Das Ministerium für Infrastruktur und Landesplanung verteilte dann auch seinen Entwurf einer Synopse an insgesamt 61 Verbände mit der Bitte, einer doch recht kurzfristigen Stellungnahme auf dem bei- gefügten Formblatt. Anzumerken ist, dass die vom Ministerium für Infrastruktur und Landesplanung mit- gelieferte Liste der Beteiligten Verbände die ordentliche Gerichtsbarkeit nicht enthält, jedoch die Verwaltungsgerichte aufgeführt sind. Gerade dort, bei den ordentlichen Gerichten werden viele Klagen auf der Grundlage von Baufachgutachten herangezogen, die sich u.a. inhaltlich auf die Brandenburgische Bauordnung stützen.

Wir haben sofort unsere Mitglieder und im Besonderen die Ausschüsse und Fachsektionen aufgefordert, ihre Stellungnahmen abzugeben. Insgesamt haben sich 10 Mitglieder (Büros) mit 56 Hinweisen zu 32 Paragrafen gemeldet. Allein aus der Fachsektion Hochbau kamen 16 Hinweise. Dafür ein besonderer Dank an die Fachsektion Hochbau.

Vielfach erreichten uns auch „nur“ Meinungsäußerungen oder auch die Darstellung von Arbeitsproblemen im Umgang mit der Bauordnung. Dabei haben wir festgestellt, dass einige Kollegen Nachholbedarf im Umgang mit den Rechtsvorschriften und der Bauaufsicht haben. Darauf wollen wir bei unseren Fortbildungsangeboten im kommenden Jahr eingehen.

Die eingegangenen Hinweise wurden von uns gesichtet und zu einem Schriftsatz auf dem Formblatt verdichtet und dann beraten. Die in das Formblatt ein- getragenen Hinweise wurden dann vom Präsidenten, der Geschäftsführerin, der Justiziarin und dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses diskutiert und in das Formblatt für die Stellungnahme eingefügt. So konnte mit großer und kollektiver Anstrengung die Stellungnahme trotz der nur sehr kurzen zur Verfügung stehenden Zeit, termingerecht an das Ministerium für Infrastruktur und Landesplanung gereicht werden.

Einen breiten Raum innerhalb der Stellungnahmen nahm die energetische Gebäudeplanung ein. An dieser Stelle ein großes Dankeschön an Frau Schirott, die sehr engagiert für die energetische Gebäudeplanung und den dazugehörigen Prüfsachverständigen kämpft. Auch auf dem diesjährigen Prüfsachverständigentag war es eines der Top-Themen. Es bleibt zu hoffen, dass die Politik die Hinweise der Fachleute beherzigt und die aktuell vorgesehene Streichung des § 51 Abs. 2 zurück nimmt.

Dipl.-Ing. (FH) Klaus Haake
Vorstandsmitglied der BBIK und
Vorsitzender des Rechtsausschusses

Die Eintragungen stellen Erleichterungen für die Bauherren dar, da die Standsicherheits- oder Brandschutznachweise für Gebäude der Gebäudeklassen 1 und 2 sowie Gebäudeklasse 3 nicht bauaufsichtlich geprüft werden müssen. 

Hinsichtlich der Standsicherheitsnachweise gilt die Prüfbefreiung jedoch nur bei Erfüllung aller Kriterien des in der BbgBauO nach § 86 Absatz 3 geregelten Kriterienkataloges. Hierfür ist die „Erklärung der Tragwerksplanerin / des Tragwerksplaners gemäß Kriterienkatalog“ nach § 66 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BbgBO i.V.m. Satz 4 BbgBauVorlV, hier entsprechend Anlage 8.1 auszufüllen und der unteren Bauaufsichtsbehörde vorzulegen. Für Wohngebäude der Gebäudeklassen 1 und 2 gilt die Anlage 8.5 der BbgBauVorlV.

Das Ausfüllen der „Erklärung gemäß Kriterienkatalog“ erfordert statische Fachkenntnisse und sollte gewissenhaft geprüft und ausgeführt werden. Leichtfertiges Handeln, womöglich auf Drängen des Bauherrn sowie die damit verbundenen Konsequenzen sollten jeder Tragwerksplanerin und jedem Tragwerksplaner klar sein.

Jeder Verstoß im bauaufsichtlichen Verfahren kann im Rahmen des Brandenburgischen Ingenieurgesetzes geahndet und mit spürbaren Sanktionen, u.a. Geldstrafen, Aberkennung der Wählbarkeit bzw. des Wahlrechts innerhalb der Kammer, belegt werden.

Außerdem sollte jeder Tragwerksplanerin und jedem Tragwerksplaner klar sein, dass die Berufshaftpflichtversicherung bei etwaigen Schäden nicht zahlen wird und der Schaden aus der eigenen Tasche beglichen werden muss.

Im Rahmen einer Verhandlung des Ehrenausschuss wegen Amtsmissbrauchs wurden einem Berufskollegen im August diesen Jahres das Wahlrecht und die Wählbarkeit zu den Organen und Ausschüssen der Ingenieurkammer aberkannt und ein hohes Verwarngeld ausgesprochen.

Solche Ereignisse schaden dem Ansehen unseres Berufsbildes und widersprechen dem Ehrencodex der Ingenieurinnen und Ingenieure. Sie erschüttern das Vertrauen in einen ehrlichen Umgang hinsichtlich Beratung, Planung und Bauausführung zwischen Bauherren, Auftraggebern und Berufskollegen.

Bei Zweifeln oder Unstimmigkeiten stehen unabhängige Mitarbeiter in den Behörden der unteren Bauaufsichten zur Verfügung. Im Zweifel ist die bauaufsichtliche Prüfung der bessere Weg.

Das Vier-Augen-Prinzip hat sich über einen langen Zeitraum bewährt und sollte nicht grundlos geopfert werden. Die Standsicherheit unserer gebauten Umwelt soll weiterhin im hohen Maße gegeben sein.

Dipl.-Ing. Angela Iwanetz
Mitglied der Eintragungskommission für Tragwerksplanung

Zentrales Element des Gesetzes ist die Möglichkeit für Gemeinden, bis zum 31. Dezember 2030 Abweichungen vom Bauplanungsrecht zuzulassen. Dabei müssen öffentliche Belange und nachbarliche Interessen gewahrt bleiben. Insbesondere werden die Handlungsspielräume für Bauvorhaben erweitert, die von den Festsetzungen eines Bebauungsplans abweichen. Auch außerhalb von Bebauungsplangebieten können Ausnahmen von der bisherigen Vorgabe gelten, dass sich neue Gebäude in die Umgebung einfügen müssen. Die Zustimmung der Gemeinde gilt automatisch als erteilt, wenn innerhalb von drei Monaten nach Antragstellung kein Widerspruch erfolgt. Nach Ausfertigung und Verkündung tritt das Gesetz am Tag nach der Veröffentlichung in Kraft.

Das Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (BMWSB) hat im Anschluss ein Webinar mit rund 2.500 Teilnehmerinnen und Teilnehmern aus Kommunen, Verwaltungen und Unter- nehmen durchgeführt. Bundesministerin Verena Hubertz erläuterte die Möglichkeiten der neuen Re- gelungen und rief zur aktiven Nutzung auf. Ergänzend war für den 10. November 2025 ein Umsetzungslabor geplant, in dem offene Fragen geklärt und Best-Practice-Beispiele vorgestellt wurden.

Das Bau-Turbo-Gesetz bietet Planenden, Bauherren und Kommunen neue Handlungsspielräume, um Projekte effizienter umzusetzen. Die praxisnahe Nutzung der Regelungen kann dazu beitragen, den Wohnungsbau zu beschleunigen und den Bedarf an bezahlbarem Wohnraum besser zu decken. 

Weitere Informationen, inklusive FAQ und Praxisbei- spielen, stehen auf der Webseite des BMWSB zur Verfügung:

>> INFORMATIONEN BAU-TURBO

>> FAQS ZUM BAU-TURBO

>> UMSETZUNGSLABOR AM 10.11.2025

Die Schwellenwerte für öffentliche Aufträge werden alle zwei Jahre überprüft und an wirtschaftliche Entwicklungen sowie Wechselkursveränderungen angepasst. Ziel ist ein fairer Wettbewerb im europäischen Binnenmarkt und die Schaffung gleicher Bedingungen für alle Marktteilnehmenden. Grundlage der Anpassung sind die EU-Richtlinien 2014/23/EU (Konzessionen), 2014/24/EU (klassische Vergabe) und 2014/25/EU (Sektorenrichtlinie).

Die neuen Schwellenwerte ab 2026

Die folgenden Werte gelten ab dem 1. Januar 2026 (jeweils ohne nationale Umsatzsteuer):

KLASSISCHE RICHTLINIE (2014/24/EU)

Bauleistungen: 5.404.000 EUR

Liefer-/Dienstleistungen – zentrale Regierungsbehörden: 140.000 EUR

Liefer-/Dienstleistungen – übrige öffentliche Auftraggeber: 216.000 EUR

Konzessionen (2014/23/EU): 5.404.000 EUR

SEKTORENRICHTLINIE (2014/25/EU)

Bauleistungen: 5.404.000 EUR

Liefer-/Dienstleistungen: 432.000 EUR

Die Veröffentlichung erfolgte im Amtsblatt der EU (OJ L – 2025/7079) durch die Verordnungen (EU) 2025/2150 bis 2025/2152. Eine zusätzliche Bekanntmachung im Bundesanzeiger ist nicht erforderlich, da § 106 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) direkt auf die EU-Richtlinien verweist.

Auch wenn die Anhebung der Schwellenwerte moderat ausfällt, kann sie praktische Auswirkungen auf die Vergabepraxis haben. Projekte, die zuvor oberhalb der EU-Schwelle lagen, könnten künftig unterhalb liegen und damit national vergeben werden. Dies kann den administrativen Aufwand reduzieren und regionale Beteiligungsmöglichkeiten verbessern.

Für Planungsbüros bleibt es dennoch entscheidend, die geltenden Schwellenwerte zu kennen und in der Auftragsstrategie zu berücksichtigen. Selbst bei kleineren Projekten gelten weiterhin die Grundsätze der Transparenz, der Wettbewerbsförderung und der Gleichbehandlung – zentrale Elemente einer qualitätsorientierten Vergabepraxis.

Die vollständigen Verordnungen sind im Amtsblatt der Europäischen Union abrufbar:

>> KONZESSIONEN (2014/23/EU): VERORDNUNG (EU) 2025/2151

>> KLASSISCHE RICHTLINIE (2014/24/EU): VERORDNUNG (EU) 2025/2152

>> SEKTORENRICHTLINIE (2014/25/EU): VERORDNUNG (EU) 2025/2150

Besonders für Planende, Prüfingenieurinnen und Prüfingenieure so- wie für alle Personen, die mit EU Regularien arbeiten, lohnt sich ein genauer Blick auf die Auswirkungen.

AUSGANGSPUNKT DER ENTSCHEIDUNG

Bereits 2016 hatte der EuGH im Fall James Elliott festgestellt, dass harmonisierte europäische Normen grundsätzlich Teil des Unionsrechts sind. Diese Bewertung führte zu der Frage, ob sie wie gesetzliche Regelungen frei zugänglich sein müssen. Zwei gemeinnützige Organisationen, die sich für Transparenz im Rechtssystem einsetzen, machten genau dies geltend. Sie hatten Zugang zu vier harmonisierten technischen Normen aus dem Bereich der Spielzeugsicherheit gefordert und waren damit zunächst vor dem Gericht der Europäischen Union gescheitert. In der folgenden Revision befasste sich nun der EuGH mit dem Thema.

KERNPUNKTE DES URTEILS

Der EuGH entschied, dass Unionsbürgerinnen und Unionsbürger Zugang zu den betroffenen technischen Normen erhalten müssen. Gleichzeitig stellte das Gericht klar, dass dieser Zugang nicht uneingeschränkt gilt. Eine Verweigerung ist zulässig, wenn berechtigte geschäftliche Interessen oder geistige Eigentumsrechte überwiegen. Im konkreten Fall sah der EuGH jedoch ein öffentliches Interesse an der Offenlegung, da die betroffenen Normen Rechtswirkungen entfalten und damit Teil des Unionsrechts sind.

Wichtig ist auch, was das Gericht nicht entschieden hat. Die Generalanwältin hatte in ihren Schlussan- trägen argumentiert, dass harmonisierte Normen als unionsrechtliche Rechtsakte generell keinen Urheberrechtsschutz genießen sollten. Dieser weitreichende Ansatz hätte die Finanzierung der Normungsarbeit grundlegend verändert. Der EuGH folgte dieser Einschätzung jedoch nicht. Daher besteht grundsätzlich weiterhin Urheberrechtsschutz für privat erarbeitete Normen. Diese Sichtweise entspricht auch der Einschätzung des DIN.

Die Entscheidung hat Auswirkungen, die je nach Norm zu unterscheiden sind.

• ƒ Nationale DIN Normen und ISO Normen bleiben kostenpflichtig. Sie sind nicht Teil der Entscheidung und weiterhin urheberrechtlich geschützt.
• Für Eurocodes besteht weiterhin keine klare Aussage. Obwohl sie europaweit einheitliche Bemessungsgrundlagen darstellen, gehören sie nicht zu den harmonisierten europäischen Normen im Sinne des EU Rechts. Eine Verpflichtung zur kostenlosen Bereitstellung wurde deshalb nicht ausgesprochen.
• Für harmonisierte Normen, bei denen ein öffentliches Interesse an der Zugänglichkeit besteht, muss die Europäische Kommission den Zugang sicherstellen. Verantwortlich sind also nicht die nationalen Normungsorganisationen. Der Zugang richtet sich nach der Dokumentenzugangsverordnung 1049/2001.

Derzeit beraten DIN und DKE mit der Europäischen Kommission über technische und rechtliche Lösungen, um einen rechtssicheren Zugang zu solchen Normen zu ermöglichen. Diskutiert wird eine Portalstruktur, die Einsicht erlaubt, aber eine unzulässige Weiterverbreitung verhindert.

RELEVANZ FÜR INGENIEURINNEN UNDINGENIEURE

Für die Praxis bedeutet das Urteil zunächst keine unmittelbare grundlegende Veränderung. Die meisten Normen, die im Bauwesen oder in technischen Projekten eingesetzt werden, bleiben weiter- hin kostenpflichtig. Allerdings zeigt die Entscheidung eine mögliche Entwicklung hin zu mehr Transparenz bei harmonisierten Normen auf, insbesondere wenn diese für die Anwendung europäischer Rechtsvorgaben erforderlich sind.

Gleichzeitig bleibt die Frage der Finanzierung des Normungswesens ein zentraler Punkt. Sollten künftig weitere harmonisierte Normen kostenfrei zugänglich gemacht werden müssen, wird sich die Rolle der nationalen und europäischen Normungsorganisationen weiterentwickeln.

>> URTEIL DES EUGH

Zur Erstellung dieses Beitrags wurde künstliche Intelligenz verwendet. Grundlage ist folgender Artikel:

https://kurzlinks.de/sfmy

GERICHTLICHE KLARSTELLUNGEN
Mehrere aktuelle Entscheidungen verdeutlichen, wie streng die Gerichte diese Abgrenzung ziehen:

KG MÜNCHEN, URTEIL VOM 30.01.2024 – AZ. 9 U 110/21
Bauplaner schulden keine vergaberechtliche Beratung. Ihre Pflicht beschränkt sich auf ein vergaberechtskonformes Leistungsverzeichnis – nicht aber auf eine umfassende rechtliche Beratung. Zwar erlaubt § 5 Abs. 1 RDG Rechtsdienstleistungen als „Nebenleistung“ zum Berufsbild. Ob eine Nebentätigkeit vorliegt, ist jedoch stets im Einzelfall zu prüfen (vgl. BGH, Urteil vom 06.10.2011 – I ZR 54/10).

BGH, URTEIL VOM 09.11.2023 – AZ. VII ZR 190/22
Rechtsberatung kann eine nicht durch die Berufshaftpflichtversicherung gedeckte Haftung nach sich ziehen, etwa bei Vertragsklauseln oder Beratungen zu Förderprogrammen.

LG FRANKENTHAL, URTEIL VOM 25.01.2024 – AZ. 7 O 13/23
Ein Architekt, der über rechtliche Fördervoraussetzungen, WEG-Eigentum und grundbuchrechtliche Schritte beriet, überschritt seine Kompetenzen. Folge: Schadensersatzpflicht wegen unerlaubter Rechtsberatung.

SERVICE FÜR MITGLIEDER
Die Abgrenzung zwischen technischer Beratung und unzulässiger Rechtsberatung ist nicht immer einfach. Umso wichtiger ist es, sich im Zweifel rechtzeitig abzusichern. 

Die Geschäftsstelle der BBIK unterstützt Sie bei Fragen zur rechtlichen Einordnung Ihrer Leistungen.

So schützen Sie sich vor Haftungsrisiken, wahren die Grenzen des Berufsrechts – und können sich voll auf das konzentrieren, was Ingenieurinnen und Ingenieure am besten können: technische Kompetenz in den Dienst von Bauherrschaften, Auftraggebern und der Gesellschaft stellen.

Dipl.-Verw. Anja Schellhorn
Geschäftsführerin der BBIK

Das Gesetz verpflichtet Unternehmen dazu, ihre Produkte und Dienstleistungen für Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und andere mobilitätseingeschränkte Menschen zugänglich zu machen. Dabei geht es in erster Linie um digitale Freiheit. Für öffentliche Einrichtungen und Behörden galt diese Verpflichtung bereits, nun wird sie auf Unternehmen ausgeweitet.

WER?
Die Regelungen des BFSG betreffen Hersteller, Händler, Importeure und Dienstleister (und somit auch Ingenieurbüros), die Produkte oder Dienstleistungen für den Verbraucher anbieten, ohne Kleinstunternehmer zu sein.

WAS?
Für Menschen mit Behinderungen müssen Waren und Dienstleistungen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich und nutzbar sein. Die Anforderungen ergeben sich im Einzelnen aus dem Gesetz und den Leitlinien zum BFSG. 

In Bezug auf Dienstleistungen, die üblicherweise von Ingenieurbüros angeboten werden bedeutet das im konkreten Fall vor allem erhöhte Informationspflichten. Sie müssen beispielsweise:

• in mehr als einem sensorischen Kanal zur Verfügung stehen, also neben Schrift zum Beispiel auch eine Vorlesefunktion haben,
• sie müssen auffindbar sein
• die Texte müssen gut lesbar sein, dass bezieht sich sowohl auf die Schriftgröße und den Kontrast,
• die Informationen müssen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich sein.

Produkte und Dienstleitungen dürfen auf dem Markt nur angeboten werden, wenn sie die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllen. Dabei wird für folgende Dienstleistungen die Barrierefreiheit verlangt:

• Telekommunikationsdienste (Telefonie, Messenger etc.),
• E-Book-Software,
• Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr mit Verbrauchern (z.B. E-Commerce, Online-Termin-Buchungs-Tools).

ACHTUNG:
Als Dienstleistungserbringer muss in den AGB darüber aufgeklärt werden, wie die Anforderungen an die Barrierefreiheit erfüllt werden, zudem müssen in barrierefreier Weise folgende Informationen erfolgen:

• eine Beschreibung der Dienstleistung in barrierefreiem Format
• eine Beschreibung der Funktionsweise der Dienstleistung

AUSNAHMEN
Ausnahmen gelten für sog. Kleinstunternehmen. Kleinstunternehmer im Rahmen des BSFG sind dabei Unternehmen, mit weniger als 10 Beschäftigten haben UND einem Jahresumsatz von höchstens 2 Mil-
lionen Euro oder eine Bilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro erzielen.

VERSTÖSSE
Bei Verstößen gegen die Regelungen, kann es nicht nur teuer werden, sondern auch ernsthafte Konsequenzen geben. Nicht nur, dass die Marktüberwachungsbehörde ein Bußgeld von bis zu 100.000 EUR
festlegen kann, sie kann ebenfalls anordnen, die Dienstleistung einzustellen.

Zudem können Mitbewerber im Wege der wettbewerbsrechtlichen Abmahnung Schadensersatz und die Abgabe einer strafbewährten Unterlassungser- klärung fordern.

LINKS:
Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat auf seiner Webseite Leitlinien für die Anwendung des BFSG zur Verfügung gestellt:
>> HIER GEHT ES ZUR WEBSITE

Die Webseite des BSFG bietet zudem einen Check an, ob Sie vom Gesetz betroffen sind:
>> HIER GEHT ES ZUM CHECK

FRAGEN?
Jederzeit gern. Sie erreichen uns unter www.bbik.de.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

RECHTLICHE GRUNDLAGE
Nach § 6 Abs. 1 der Brandenburgischen Bauvorlagenverordnung (BbgBauVorlV) ist die vollständige Beseitigung baulicher Anlagen der Bauaufsichtsbehörde spätestens einen Monat vor Beginn der Bauarbeiten unter Verwendung des veröffentlichten Vordrucks anzuzeigen.

• Eine Anzeigepflicht entfällt nur für: bauliche Anlagen sowie andere Anlagen und Einrichtungen, deren Errichtung nach § 61 BbgBO genehmigungsfrei ist,
• Gebäude mit nicht mehr als 500 Kubikmeter umbautem Raum und Wohngebäude mit nicht mehr als 1000 Kubikmeter umbautem Raum,
• ortsfeste Behälter mit nicht mehr als 300 Kubikmeter Behälterinhalt, ausgenommen Behälter zur Lagerung wassergefährdender Stoffe im Sinne des § 62 Wasserhaushaltsgesetz.

Diese Ausnahmen gelten jedoch nicht für Baudenkmäler und für bauliche Anlagen, die mit gesundheitsgefährdenden Baustoffen errichtet wurden.

Werden bei Totalabbrüchen sichtbar gesundheitsgefährdende Baustoffe festgestellt, etwa Well- oder Planasbest oder loser Asbest als Dämmmaterial, greift die Anzeigepflicht unabhängig vom Bauvolumen.

ABFALLRECHTLICHE REGELUNGEN LAGA-MITTEILUNG 23
Mit Mitteilung des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz vom 26. November 2024 wurde die Vollzugshilfe zur Entsorgung asbesthaltiger Abfälle (LAGA-Mitteilung 23, kurz LAGA-M 23)
überarbeitet. Danach stehen Abbruchvorhaben mit einem Errichtungsdatum vor dem 31. Oktober 1993 grundsätzlich im Verdacht, asbesthaltige Baustoffe zu enthalten.

Die Bund-/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (LA-GA) hat mit dieser Vollzugshilfe bundeseinheitliche Vorgaben für die Entsorgung solcher Bau- und Abbruchabfälle geschaffen. Sie stellt klar, dass auch bei geringen Asbestgehalten eine geordnete Entsorgung erforderlich ist, um den Stoffkreislauf nicht zu belasten.

Wesentlich ist, ob für ein Gebäude ein Nachweis der Asbestfreiheit vorliegt. Liegt dieser nicht vor, ist von einer Belastung auszugehen. Die Vorgaben gelten sowohl für anzeigepflichtige Totalabbrüche als auch für Teilabbrüche, die als bauliche Änderungen bauantragspflichtig sind (§ 59 BbgBO).

Bei Unsicherheiten sollten Bauherrinnen und Bauherren sowie Entwurfsverfasserinnen und -verfasser frühzeitig die zuständige untere Bauaufsichtsbehörde einbeziehen.

SCHRITTE IM RAHMEN DER VOLLZUGSHILFE
Die überarbeitete LAGA-M 23 sieht folgende Vorgehensweise vor:

• Vorerkundung: Bauwerke vor 1993 sind durch Sachverständige Untersuchungen auf Schadstoffe zu prüfen.
• Rückbau- und Entsorgungskonzept: Auf Basis der Ergebnisse ist ein Konzept vorzulegen, das Rückbauweise, Abfallarten und Entsorgungswege beschreibt.
• Anzeige: Der Abbruch ist mindestens einen Monat vor Beginn bei der unteren Bauaufsichtsbehörde anzuzeigen. Zusätzlich sind Tätigkeiten mit Asbest bei der Arbeitsschutzbehörde zu melden.
• Dokumentation: Abfälle müssen getrennt gesammelt, entsorgt und deren Asbestfreiheit gegebenenfalls nachgewiesen werden.

Für kleinere Maßnahmen mit einem Abfallvolumen unter zehn Kubikmetern gelten vereinfachte Regelungen. Auch hier besteht jedoch die Pflicht, asbesthaltige Baustoffe gesondert zu behandeln.

VERANTWORTUNG DER BAUHERREN
Die Verantwortung für die ordnungsgemäße Erkundung, Sammlung und Entsorgung asbesthaltiger Baustoffe liegt bei den Bauherren – auch dann, wenn sie Dritte beauftragen. Eine frühzeitige Abstimmung mit Sachverständigen und Behörden ist daher unerlässlich, um Verzögerungen im Bauablauf zu vermeiden und Rechtssicherheit zu gewährleisten.

Harald Knoll
Landkreis Elbe-Elster
Bauaufsicht, Umwelt und Denkmalschutz

Sektorale Befreiungsmöglichkeiten vom Vergaberecht in Fragen der nationalen Sicherheit und bei Leitmärkten für emissionsarme Produkte in der Grundstoffindustrie sollen geschaf-
fen werden.

Die Schwellenwerte für öffentliche Ausschreibungen im nationalen Recht sollen vereinfacht, die für Direktvergaben und freihändige Vergaben heraufgesetzt werden (Für Brandenburg wurden die neuen Wertgrenzen, gültig ab 17.06.25., durch das Ministerium für Finanzen am 17.06.25 verordnet.) 

Bieter sollen ihre Eignung bürokratiearm, digital und mittelstandsfreundlich nachweisen können, z.B. durch geprüfte Systeme oder Eigenerklärungen. Um die Vergabe zu beschleunigen, soll die aufschiebende Wirkung von Rechtsmitteln gegen Entscheidungen der Vergabekammern entfallen.

Das Beschaffungswesen soll systematisch optimiert, für Behörden die Möglichkeit geschaffen werden, auf Rahmenverträge anderer öffentlicher Dienststellen und zentrale Einkaufsplattformen zurückzugreifen. Die Bestellplattform des Bundes soll zu einem zentralen Marktplatz für Bund, Länder und Kommunen gemacht und die Vergabeplattformen konsolidiert werden. (vgl. hierzu „Vergabehandbuch für Unternehmen“)

WWW.ABST-BRANDENBURG.DE

Des Weiteren wird auf folgende Rechtsprechungen besonders hingewiesen:

KG München 30.01.2024 – Az:9U 110/21:
PLANER SCHULDET KEINE VERGABERECHTLICHE BERATUNG IM VERGABEVERFAHREN
Bauplaner sind ausschließlich für die Erstellung eines vergaberechtskonformen Leistungsverzeichnisses verantwortlich, nicht aber für eine umfassende vergaberechtliche Beratung..... (nach §5 Abs.1 RDG
können Planer zulässigerweise auch Rechtsdienstleistungen erbringen, wenn diese als Nebenleistung zum Berufs- oder Tätigkeitsbild gehören. Dabei ist die Frage, ob eine Nebentätigkeit vorliegt, im Einzelfall nach ihrem Inhalt, Umfang und sachlichen Zusammenhang mit der Haupttätigkeit unter Berücksichtigung der Rechtskenntnisse zu beurteilen BGH-Urteil 06.10.2011 – Az.:I ZR 54/10).

Vergabekammer Nordbayern/Beschluss 03.02.2025 – Az.:RMF-SG21-3194-9-37:
BEWERTUNG VON ANGEBOTSINHALTEN NACH EINEM SCHULNOTENPRINZIP
Fazit: Bei der Zuschlagsentscheidung zur Vergabe von Planungsleistungen ist nach § 127 GWB neben dem Vergleich angebotener Honorarparameter auch eine Bewertung nach qualitativen Kriterien vorgelegter Konzepte nach einem Schulnotenprinzip (0 bis 5) zulässig.

Weitere Erläuterungen und Beschlussbegründungen können jeweils unter dem Az nachgelesen werden.

Dipl.-Ing. Bernd Packheiser
Mitglied im Ausschuss VHV

Für Planungsverträge, die ab dem 01.01.2018 abgeschlossen wurden, besteht nach § 650p Abs. 2 BGB eine zentrale Leistungspflicht für Planer, ihre potenziellen Auftraggeber (AG) darauf hinzuweisen, dass vor Planungsbeginn ab Leistungsphase 1 nach HOAI eine Planungsgrundlage-Dokumentation einschließlich einer vorläufigen Kosteneinschätzung vom AG vorzulegen ist. Sollte diese nicht vorhanden sein, können sie diese auch dem Planungsanbieter gegen gesonderte Vergütung in Auftrag geben. AG haben dann nach § 650r BGB ein Sonderkündigungsrecht, wenn die darin formulierten wesentlichen Planungsziele und zu erwartenden Kosten nicht ihren Wünschen entsprechen.

Dies hat erhebliche Auswirkungen auf die Praxis. Während die Regelung bereits seit Jahren in Kraft ist, wird sie aktuell noch selten angewendet. Gerade für kleine Kommunen und Planer kann sie eine Herausforderung darstellen.

VORTEILE FÜR INGENIEURE:

• Planer können die Planungsgrundlagen vom AG einfordern.
• Falls der AG sie nicht selbst bereitstellen kann, erhält der Planer für die Erstellung eine gesonderte Vergütung.

HERAUSFORDERUNGEN:

• Wenn der Planer diesen Aspekt übersieht oder nicht erkennt, droht ihm schlimmstenfalls sogar noch während in der Planung eine Kündigung mit möglicherweise geringem oder gar keinem Honoraranspruch.
• Die Definition einer „wesentlichen Planungsgrundlage“ ist nicht immer eindeutig. Während dies bei einem Einfamilienhaus noch überschaubar ist, kann es bei einer Stauanlage oder einer Ortsumgehung erheblichen Interpretationsspielraum geben.

Im Ergebnis sollten Ingenieure ihre Auftraggeber aktiv darauf hinweisen und sicherstellen, dass alle wesentlichen Grundlagen vorliegen. Dabei bleibt jedoch die Herausforderung bestehen, dass der AG selbst nicht immer fachkundig genug ist, um dies vollständig zu beurteilen. Dennoch kann dieser Hinweis helfen, mögliche Risiken und Unsicherheiten zu minimieren.

Dipl.-Ing. Bernd Packheiser
Mitglied im BBIK-Ausschuss VHV

WANN BRAUCHE ICH EINE BERUFSHAFTPFLICHTVERSICHERUNG (BHV)?

Als Mitglied der BBIK – auch bei Seniormitgliedschaft – benötigen Sie eine BHV. Das gilt sowohl für Beratende Ingenieure als auch für Bauvorlageberechtigte sowie alle Mitglieder, die ihre Tätigkeit selbstständig ausüben. Die gesetzlichen Grundlagen der BHV finden sich unter anderem in §§ 4 Abs. 1 Nr. 4 und 33 BbgIngG. Ebenfalls verpflichtend ist die BHV für auswärtige bauvorlageberechtigte Ingenieure gemäß § 65d BbgBauO.

TIPP: Für die Seniorenmitgliedschaft gibt es bei den Versicherungen sogenannte Ruhendversicherungen, die den gesetzlichen Anforderungen entsprechen. Die Versicherungen beraten Sie dazu gern.

WIE HOCH SIND DIE SUMMEN?

Die Höhe der Versicherungssumme ergibt sich aus § 10 BbgIngG: 

• Mindestversicherungssumme je Versicherungsfall:
  • 300.000 Euro für Sach- und Vermögens-
    schäden
  • 1,5 Millionen Euro für Personenschäden

Für Beratende Ingenieure in Partnerschaftsgesellschaften mit beschränkter Berufshaftung (PartG mbB) sind die Summen höher.

HINWEIS: Sowohl der BBIK-Mitgliedsbeitrag als auch die Kosten der Berufshaftpflichtversicherung können im Rahmen des Jahresabschlusses oder einer Einnahmen-Überschuss-Rechnung steuerlich geltend gemacht werden. 

Haben Sie weitere Fragen rund um die BHV, stehen wir Ihnen gern zur Verfügung.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Diese Baubedarfsplanung, auch als Planungsphase 0 bezeichnet, umfasst die unbedingt notwendigen Ermittlungen zu den Wünschen und Vorstellungen des Auftraggebers in Verbindung mit allen relevanten Bedingungen des Baustandortes und dessen Baupotenzials. Die DIN 18205 bietet dazu eine checklistenartige, hilfreiche Anleitung.

Mit wachsendem Umfang bzw. zunehmender Komplexität eines Bauvorhabens wird diese Vorarbeit entsprechend arbeits- und zeitaufwendiger. In diesem Zusammenhang könnte eine KI-Software, die von der „syte GmbH“ (siehe Internetadresse) in Münster angeboten wird (Quelle: BDB-Info 09/2024), eine hilfreiche und zeitsparende Unterstützung bieten.

Die von diesem Softwareentwickler entwickelte KI-Suchmaschine soll bei der Ermittlung der wirtschaftlichen Potenziale von Grundstücken anhand von Katasterangaben helfen. Dabei werden Aspekte wie das Baurecht, Abstandsflächen, klimatische Einflüsse am Standort und die Wirtschaftlichkeit (mögliche BGF, GRZ, GFZ, Geschossigkeit, Energieversorgung, Photovoltaikpotenziale, Stellplätze) berücksichtigt. Darüber hinaus soll automatisch eine Projektkalkulation mit Kostenschätzung nach DIN 276 für KG 100 erstellt werden. Auch mögliche Fördermittel sowie regional übliche Mieten und Kaufpreise sollen abrufbar sein.

Das Unternehmen wurde für diese Software bereits mehrfach ausgezeichnet, unter anderem 2023 mit dem Deutschen KI-Preis. Interessenten können unter der oben genannten Internetadresse weitere Informationen einsehen und den Hersteller kontaktieren.

Dipl.-Ing. Bernd Packheiser
Mitglied des Ausschusses Vergabe, Honorar und Vertrag

Wir kennen die DIN 277, die DIN 283 sowie die §§ 42 bis 43 der II. Berechnungsverordnung, ebenso wie die Wohnflächenverordnung. Diese vier Berechnungsvorschriften ergeben für eine Wohnung jedoch unterschiedliche Mietflächen. Die DIN 277 und 283 kann man sofort außer Betracht lassen. Die CAD-Grundflächenermittlung lässt eine korrekte Ermittlung zu, wenn sie den Anforderungen des § 3 Abs. 4 Satz 2 der Wohnflächenverordnung entspricht.

Die II. Berechnungsverordnung gilt nur noch sehr eingeschränkt. Die Ausmessung nach Rohbaumaßen war in § 43 Abs. 1 und 3 sowie in der DIN 283 vorgesehen. In § 3 der Wohnflächenverordnung ist
diese Messmethode jedoch nicht mehr enthalten. Auch nach DIN 277 sind nicht die Rohbaumaße, sondern die Nettogrundflächen als lichte Maße anzusetzen.

Das ist also auch ein mietvertragliches Problem, das zu großen Auseinandersetzungen führen kann. Rechtsgültig ist die Wohnflächenverordnung seit dem 25.11.2003. Alles, was danach gebaut und ver-mietet wurde und wird, ist bei der Mietfläche nach dieser Verordnung zu berechnen. Die Wohnflächenverordnung beschreibt sehr exakt, welche Räume und Flächen wie zu berücksichtigen sind und welche nicht. Es liegt dazu auch eine umfangreiche Rechtsprechung vor.

Eine wichtige Voraussetzung ist außerdem, dass die Mietfläche eine Fläche ist, für die eine Baugenehmigung vorliegt. Ein Beispiel: Ein Einfamilienreihenhaus hat einen Keller, ein Erdgeschoss, ein Obergeschoss und ein Dachgeschoss. Das Dachgeschoss ist ausgebaut.

Während für das Haus eine Baugenehmigung aus dem Jahr 1954 vorliegt, gab es für den Anfang der 90er-Jahre ausgeführten Dachgeschossausbau keine Baugenehmigung. Dies war u.a. daran erkenn-bar, dass für das Dachgeschoss kein zweiter Flucht- und Rettungsweg vorhanden ist – die Dachfenster waren zu klein. Die baurechtliche Konsequenz ist, dass der Raum nicht genutzt werden darf und so-
mit keine anrechenbare Mietfläche darstellt.

Ein weiterer Problemfall sind Balkone, Loggien und Terrassen. Von der messbaren Grundfläche können 25–50 % auf die Mietfläche angerechnet werden. Diese Spanne ist von vielen Kriterien abhängig, wie z. B. der baulichen Ausstattung und dem Wohnwert. 

Auch die Definition spielt eine Rolle: Eine Terrasse ist unmittelbar mit dem Erdreich verbunden, während ein Balkon mit dem Bauwerk verbunden ist und sich über dem Erdreich befindet. Bodenbeläge, Sonnenschutz und andere Ausstattungsmerkmale bestimmen hier den anrechenbaren Prozentsatz. Besonders ausschlaggebend ist der Wohnwert, der im Wesentlichen von den Lagekriterien bestimmt wird, wie z. B. der Himmelsrichtung, der Nähe zu stark genutzten Verkehrswegen, Emissionen und Immissionen sowie der unmittelbaren Umgebung. 

Treppenpodeste sind ebenfalls problematisch. Podeste zwischen den Treppenläufen sind eindeutig der Treppenanlage zuzuordnen, jedoch gehört das Treppenpodest in den meisten Fällen zu den dazu-
gehörigen Flur- oder Raumflächen und ist somit anrechenbare Mietfläche.

Die Messung von Dachschrägen ist für viele ebenfalls problematisch. Wer sicher gehen will, benötigt eine 1 m und eine 2 m lange Wasserwaage. Wer die Wasserwaage stehend an die Dachschräge anlegt, kann auf dem Fußboden die 1 m- oder 2 m-Begrenzungslinien markieren und dann auf dem Fußboden ausmessen.

Nicht unterschätzt werden darf die waagerechte Messung der Messlinien, die in 1 m Höhe über der Fußbodenoberkante durchgeführt werden müssen. Wird nicht waagerecht gemessen, besteht die Ge-
fahr von Abweichungen von bis zu 0,1 m² Wohnfläche. Das kann sehr ärgerlich werden. In einem von mir bearbeiteten Fall wurde die Mietfläche von 110 m² auf 88 m² reduziert.

Im Übrigen wird Vermietern empfohlen, die Grundlage der vereinbarten Wohnfläche im Mietvertrag zu benennen. Wer sich näher mit dem Thema be- fassen will, dem sei unbedingt das Buch „Wohnflächenberechnung“ von Gerhard Heix empfohlen. Das Buch ist im Verlag für Wirtschaft und Verwaltung Hubert Wingen, Essen, erschienen und enthält viele Hinweise zu Gerichtsurteilen.

Dipl.-Ing. (FH) Klaus Haake
Vorstandsmitglied

Die Rechtsprechung macht deutlich, dass der Bauherr hier mit am Tisch sitzt und sowohl Besteller als auch Entscheider und Finanzierer ist.

Im Tagesgeschäft gilt es dennoch sorgsam vorzusorgen und vor allem den obliegenden Beratungs- und Aufklärungspflichten umfassend nachzukommen und diese auch zu dokumentieren, denn hier lassen sich Haftungsrisiken direkt abwenden. Bei allen Änderungen empfiehlt es sich frühzeitig auf die zu erwartenden Folgen, auch mit Blick auf bereits getroffene Terminabsprachen, hinzuweisen und auch die möglichen Kostenauswirkungen zu benennen. Ganz gleich ob Sie hier mit einem Protokoll oder einer Beratungsmail arbeiten, dokumentieren Sie Ihre Beratungsleistung und vermeiden Sie Haftungsrisiken.

Bei konjunkturbedingten Baukostenveränderungen empfiehlt es ich bereits in der Beratung darauf hinzuweisen, dass die Kostenermittlung dem Kostenstand zum Zeitpunkt der Beratung entspricht (Datum angeben) und dass diese Kosten Konjunkturschwankungen unterliegen, wie etwa bei Ausschreibungen und Vergaben, die dann wiederum Einfluss auf die tatsächlichen Kosten haben. Entscheidend ist, dass der Bauherr erkennen kann, dass die benannten Kosten den Kostenansatz zu einem bestimmten Zeitpunkt entsprechen und dass Änderungen hinzugerechnet werden müssen.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Diese Haftungsprivilegierung bleibt auch weiterhin unverändert an das Bestehen einer umfassenden Berufshaftpflichtversicherung geknüpft. Vereinfacht wurde hingegen, dass der Partnerschaftsvertrag nicht mehr der Schriftform bedarf und auch die Mindestanforderungen wie etwa der Name der Gesellschaft, Vornamen und Namen oder Wohnorte nicht mehr enthalten sein müssen. Was nach einer Erleichterung klingt, kann im Streitfall jedoch schwierig werden, weswegen aus Gründen der Rechtsicherheit und auch zur spä- teren Beweisbarkeit der Partnerschaftsvertrag zumindest in Textform gesichert werden sollte.

Die umfangreichsten Änderungen ergeben sich jedoch beim Namensrecht der Partnerschaftsgesellschaft. Mit den Änderungen durch das MoPeG ist es nunmehr möglich, dass Partnerschaften sog. Fantasienamen tragen können, was 2013 ausgeschlossen war. Die ausdrückliche Berufsbezeichnung und die Nennung eines jeden Partners sind nicht mehr notwendig. Es genügt, wenn der Zusatz „Partner“ oder „Partnerschaft“ und bei der Partnerschaft mit beschränkter Berufshaftung der Zusatz „mit beschränkter Berufshaftung“ oder „mbB“ enthalten ist. Die bisherigen Grundsätze der Firmen- wahrheit und Firmenklarheit (u.a.) des Handelsgesetzbuches (HGB) gelten jedoch nun auch für die Namen der Partnerschaftsgesellschaften, so dass bei der Namensgebung auch darauf geachtet wer- den muss, dass der Name der Gesellschaft nicht irreführend, missverständlich oder täuschend ist.

Die Anmeldung der Partnerschaft erfolgt wie bisher auch elektronisch in notariell beglaubigter Form durch alle Partner bei den Amtsgerichten in Cottbus, Neuruppin, Frankfurt (Oder) oder Potsdam. Bei der Anmeldung gelten dann wieder die bisherigen Voraussetzungen, so dass der Name, das Geburts- datum und der Wohnort eines jeden Partners genannt werden muss, ebenso der Beruf der Partner und der Gesellschaftszweck. Zwingend ist ebenfalls die Angabe der Vertretungsbefugnis.

Mit der Einführung des MoPeG besteht für Freiberufler grundsätzlich auch die Möglichkeit der Personenhandelsgesellschaft als Rechtsform, allerdings nur soweit das Berufsrecht das vorsieht und zu- lässt. Das Brandenburgische Ingenieurgesetz ent- hält derzeit keine diesbezüglichen Regelungen, so dass für Brandenburg die Wahlmöglichkeiten zur OHG oder KG nicht bestehen.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Der Bauherr berief sich auf die unterlassene Belehrung und widerrief den Vertrag. Die Karlsruher Richter entschieden für den Bauherren. Die Belehrung über das Widerrufsrecht muss zwingend bei Vertragsschluss erfolgen und kann auch nicht nachgeholt oder geheilt werden. Die Folge der unterbliebenen Belehrung ist, dass die Widerrufsfrist ein Jahr und 14 Tage beträgt und der Auftragnehmer jedweden Honoraranspruch verliert. (OLG Karlsruhe vom 12.05.2023, Aktenzeichen 4 U 336/21)

Zahlung der Schlussrechnung ist nicht gleich Abnahme: Die Bezahlung der Schlussrechnung ohne Vorbehalt, stellt nicht zwingend eine Abnahme der geschuldeten Leistung als im Wesentlichen ordnungsgemäß da, entschieden das OLG Nürnberg (Urteil vom 30.11.2022, rechtskräftig seit 19.09.2023, Aktenzeichen 2 U 2012/14). Entscheidend ist nicht, wie hoch der prozentuale Anteil der Schlussrechnung ist, sondern wie wichtig für den Besteller die noch zu ausstehenden, geschuldeten Leistungen sind. Gerade die Leistungsphase 9 ist für die Bauherren enorm wichtig, geht es hier um die Kontrolle in Bezug auf mögliche Mängel am Bauwerk, so dass der Planer die geleistete Zahlung hier nicht als Abnahme mit den entsprechenden Gewährleistungsrechtlichen Folgen verstehen durfte.

ACHTUNG: Im Herbst erhalten alle wirtschaftlichen Tätigen eine weitere Steuer ID, die sogenannte W-IdNr – Wirtschaftsidentifikationsnummer. Damit soll der betriebliche Bereich vom privaten Bereich klar getrennt werden. Die Wirtschafts-Identifikationsnummer gilt gleichzeitig auch als bundeseinheitliche Wirtschaftsnummer nach dem Unternehmensbasisdatenregistergesetz. Die Vergabe erfolgt stufenweise. Ein Antrag ist nicht erforderlich.

Damit liegen künftig 4 Steuernummer vor:

• die Steuer IdNr. für die eindeutige Zuordnung der steuerpflichtigen Person
• die Ust-Idnr. für die Umsatzsteueridentifikation
• die W-IdNr. wie oben genannt
• und die Steuernummer, die das Finanzamt für die Steuerakten vergibt

Schlussrechnung: prüffähig und sachlich richtig. Eine prüfbare Abrechnung/Schlussrechnung stellt die Grundlage dafür dar, dass die Forderung fällig wird und verjährt.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Dies hat zur Folge, dass die Begriffe auf der eigenen Website zwingend angepasst werden müssen. Insbesondere im Impressum oder in einer vorhandenen Datenschutzerklärung werden die gesetzlichen Grundlagen oft genannt.

Was hat sich verändert:
Aus dem "Telemediengesetz" oder "TMG" wurde das "Digitale-Dienste-Gesetz" oder "DDG". Aus dem "Telekommunikation-Telemedien-Datenschutz-Gesetz" oder "TTDSG" wurde das "Telekommunikation-Digitale-Dienste-Datenschutz-Gesetz" oder "TDDDG".

Sollten die alten Begriffe auf Ihrer Website vorkommen, aktualisieren Sie diese bitte, da die Verwendung veralteter Bezeichnungen als Verstoß gegen das Gesetz angesehen werden und ggf. zu rechtlichen Konsequenzen führen kann.

Um künftige Änderungen zu vermeiden, empfehlen wir, im Impressum vollständig auf die Aufnahme von Gesetzesbezeichnungen zu verzichten. Eine einfache Überschrift "Impressum" genügt und entspricht den gesetzlichen Vorgaben.

Anja Schellhorn
Geschäftsführerin BBIK

Das betrifft nicht nur Fragen der Vertragsgestaltung bei Verwendung von vorformulierten Klauseln, sondern auch Beratungsleistungen im Rahmen eines Energieberatungsvertrages zu Fragen von energetischen Gebäudesanierungen, deren Wirtschaftlichkeit und Förderungsfähigkeit sowie die Unterstützung bei der Fördermittelbeantragung.

Im vorliegenden Fall hatten die Beteiligten im Jahr 2019 einen Vertrag über eine qualifizierte KfW-Baubegleitung in Bezug auf den Umbau und die Sanierung der Immobilie der Kläger geschlossen. Diese beabsichtigten, den Erhalt von Zuschüssen bzw. Fördermitteln der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) zu beantragen, wobei für das Gebäude in seiner damaligen Ausgestaltung und Eigentumsstruktur grundsätzlich kein Zuschussprogramm der KfW für die geplanten Maßnahmen bestand.

Im Zuge der Vertragsabwicklung beriet der nunmehr verklagte Architekt über die Schaffung von WEG-Eigentum, die rechtlichen Fördervoraussetzungen und notwendigen grundbuchrechtlichen Handlungsschritte und half bei der Beantragung der Förderung bei der KfW. Nach Durchführung der Modernisierungsmaßnahmen beantragten die Kläger schließlich die Auszahlung der Fördermittel und erhielten eine Ablehnung mit der Begründung, dass die rechtlichen Voraussetzungen für eine Förderung nicht vorlagen und die Kläger auch gar nicht antragsberechtigt sind. Die Kläger begehren nun vom Architekten Schadensersatz wegen falscher Beratung. Zu Recht, entschied das Landgericht Frankenthal (Urteil vom 25. Januar 2024 - 7 O 13/23) und sprach den Klägern Schadensersatz in Höhe der errechneten Fördersumme zu. Nach Ansicht der Richter hatte der Architekt die ihm obliegende Beratungs- und Sorgfaltspflichten dahingehend verletzt, dass er durch unzulässige rechtliche Beratungsleistungen gegen das Rechtsdienstleistungsgesetz verstoßen hat und sich deswegen schadensersatzpflichtig gemacht hat.

Die Einwendung des Architekten, er habe lediglich auf technischer Ebene zugearbeitet, auf die Bewilligung der Förderung jedoch keinen Einfluss gehabt, überzeugte das Landgericht nicht. Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes erschließt sich dem Auftraggeber als juristischem Laien auf dem Gebiet des Bauens und des Rechts grundsätzlich nicht, was zum Aufgabenbereich des Architekten gehört und wann ein Rechtsanwalt benötigt wird (vgl. BGH-Urteil siehe oben). Rechtsdienstleistungen sind im Zusammenhang mit einer anderen Tätigkeit nur erlaubt, wenn sie als typische Nebenleistung zum Berufs- oder Tätigkeitsbild gehören. Ob eine Nebenleistung vorliegt, ist nach ihrem Inhalt, Umfang und sachlichen Zusammenhang mit der Haupttätigkeit unter Berücksichtigung der Rechtskenntnisse zu beurteilen, die für die Haupttätigkeit erforderlich sind. Ziel dieser Regelungen ist im konkreten Fall, die Ingenieure und Architekten in ihrer Berufsausübung nicht zu behindern, den Auftraggeber jedoch vor rechtlicher Falschberatung durch Nichtjuristen zu schützen (BGH-Urteil vom 31. März 2016 - I ZR 88/15).

Energieberater haben die Pflicht, die Leistungen zu erbringen, die erforderlich sind, um die mit dem Auftraggeber vereinbarten Planungs- und Überwachungsziele zu erreichen. Dazu gehört unstreitig die nach den jeweiligen Förderprogrammen maßgebliche Erreichung bestimmter technischer Werte durch die vorzunehmenden Baumaßnahmen sowie deren Dokumentation, Prüfung und Darlegung gegenüber der fördernden Stelle. Ergänzt wird dieses Aufgabenfeld dahingehend, dass dieser dem Auftraggeber geeignete Programme bezogen auf die konkreten Eigentums- und Bauverhältnisse aufzeigt. Fragen der Eigentumsumgestaltung am Grundstück, auf dem die ggf. zu fördernde Maßnahme ausgeführt wird, gehören dazu jedoch gerade nicht.

Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs muss der Ingenieur oder Architekt als geschäftlicher Leiter, sachkundiger Berater und Betreuer des Bauherrn nicht unerhebliche Kenntnisse des Werkvertragsrechts, des BGB und der entsprechenden Vorschriften der VOB/B besitzen (vgl. BGH bereits in seiner Entscheidung vom 26. April 1979 - VII ZR 190/78). Die Tätigkeit der Ingenieure und Architekten kann zudem erfordern, dem Bauherrn das planerische, wirtschaftliche und rechtliche Umfeld des Vorhabens zu erläutern und in diesem Zusammenhang öffentlich-rechtliche Vorschriften zum Bauplanungs- und Bauordnungsrecht in seine Beratung einzubeziehen (vgl. BGH-Urteil vom 11. Februar 2021 - I ZR 227/19). Ingenieure und Architekten sind jedoch keine Rechtsberater des Bauherrn.
Achtung: Das gilt auch und insbesondere für das Widerspruchsverfahren in Baugenehmigungs- oder Fördermittelantragsverfahren. Das Einlegen eines Widerspruches gegen Entscheidungen ist eine Rechtsdienstleistung, die nicht von einem Ingenieur oder Architekten erbracht werden darf. Den Widerspruch darf nur der Bauherr/Antragssteller selbst oder ein von ihm bevollmächtigter Rechtsanwalt einlegen (Urteil des Bundesgerichtshofes vom 11. Februar 2021 - I ZR 227/19).

Es gilt also stets sorgsam abzuschätzen, wann die rechtliche Beratung eine typische Nebenleistung ist, wie etwa bauplanungsrechtliche Fragen zum konkreten Bauvorhaben, und wann es eine Leistung nach dem Rechtsdienstleistungsgesetz ist, wie etwa Fragen zur Vertragsgestaltung mit bauausführenden Firmen oder die Einlegung von Rechtsmitteln.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Die Änderungen, die durch diese Verordnung eingeführt werden, sind von großer Bedeutung für die Baubranche in Brandenburg und haben Auswirkungen auf verschiedene Aspekte des Bauordnungsrechts. Sie basieren auf den neuesten Entwicklungen in der Bautechnik, den Erfahrungen aus der Praxis sowie den aktuellen rechtlichen Anforderungen.
Die Verordnung beinhaltet Anpassungen in Bezug auf die Brandenburgische Bauordnung, die sich aus früheren Gesetzesänderungen ergeben haben. Insbesondere wurden Paragraphen gemäß § 86 Absatz 2 bis 4 der Brandenburgischen Bauordnung, die durch das Gesetz vom 18. Dezember 2020 geändert wurden, berücksichtigt. Des Weiteren wurden Änderungen gemäß § 1 Absatz 3 des Brandenburgischen Marktüberwachungsdurchführungsgesetzes für harmonisierte Bauprodukte sowie des Landesorganisationsgesetzes vorgenommen.

Ein wichtiger Schwerpunkt der Verordnung liegt auf der Marktüberwachung und der Sicherstellung der Einhaltung von Baustandards und Vorschriften. Durch die Berücksichtigung von § 11 Satz 2 des Marktüberwachungsgesetzes wird sichergestellt, dass Bauprodukte, die in Brandenburg auf den Markt kommen, den geltenden Normen entsprechen und somit die Sicherheit und Qualität von Bauvorhaben gewährleistet ist.

Des Weiteren werden durch die Verordnung auch Regelungen im Hinblick auf Gebühren für bestimmte Verfahren im Bauordnungsrecht angepasst. Dies dient der Vereinheitlichung und Aktualisierung der Gebührenstruktur und trägt zur Effizienz der Verwaltungsprozesse im Bauwesen bei. Insgesamt stellt die weite Verordnung zur Änderung von Rechtsvorschriften im Bauordnungsrecht einen wichtigen Schritt zur Anpassung an aktuelle rechtliche Anforderungen und technische Entwicklungen dar. Sie trägt dazu bei, die Sicherheit, Qualität und Effizienz im Bauwesen in Brandenburg zu erhöhen und gleichzeitig die Marktüberwachung zu stärken.

>> Hier können Sie sich das Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Brandenburg (GVBl) downloaden

Eine zentrale Frage ist, ab welchen Zeitpunkt Planende mehr Honorar für die Grundleistung 8 vom Auftraggeber verlangen können, z.B. wenn sich die veranschlagte Objektüberwachungszeit deutlich verlängert. Die Gründe für Terminverzögerungen und damit einer Vertragsstörung können vielfältig sein. Unter anderem führt das dazu, dass die veranschlagte Objektüberwachungszeit erheblich länger dauert als ursprünglich geplant. Die gängige Praxis ist jedoch, dass sich das Honorar für die Grundleistungen 8 und 9 nicht entsprechend der verlängerten Bauüberwachungszeit anpasst. Die reguläre Bauzeit wird im Bauvertrag festgehalten. Dies führt dazu, dass Planende möglicherweise sogar finanzielle Verluste erleiden, wenn weiterhin Überwachung geleistet wird, ohne zusätzliches Honorar zu erhalten. Die rechtliche Grundlage für eine Honorarerhöhung liegt im § 313 BGB, der die Störung der Geschäftsgrundlage regelt. Dies tritt ein, wenn sich die Vertragsgrundlage nach Vertragsschluss wesentlich verändert hat und dies für beide Parteien unvorhersehbar war. Allerdings gestaltet sich die Durchsetzung eines solchen Anspruchs in der Praxis oft schwierig, insbesondere wenn eine konkrete bauablaufbezogene Darstellung und Ursachendarlegung erforderlich ist.

Die Urteile des Bundesgerichtshofs und u.a. des Oberlandesgerichts Dresden haben jedoch festgestellt, dass bei einer Bauüberwachungszeitüberschreitung eine Störung der Geschäftsgrundlage vorliegen kann. Die Berechnung des Mehrhonorars erfolgt dann anhand des vereinbarten Honorars bezogen auf die ursprünglich geplante Bauüberwachungszeit. Um das Risiko und die Kosten eines langwierigen Rechtsstreits zu vermeiden, sollten vorab vertragliche Regelungen getroffen werden, die eine eindeutige Berechnung des zusätzlichen Honorars für Bauzeitverlängerungen ermöglichen.

Ein weiteres wichtiges Thema betrifft die Möglichkeit von Honoraraufstockungsklagen gegen öffentliche Auftraggeber aufgrund des Urteils des Bundesgerichtshofs (Beschluss vom 14.02.2024 – VII ZR 221/22). Dieses besagt, dass das zwingende Preisrecht der HOAI 2009/2013 auch gegenüber öffentlichen Auftraggebern anzuwenden ist, sofern es einschlägig ist. Damit können Planende bei der Abrechnung ihres Honorars die zwingenden Mindestsätze der HOAI geltend machen, was zu einem dann doch noch zu einem für auskömmlichen Honorar führen kann.

>> Quelle

Eine Baugenehmigung ist immer dann erforderlich, wenn es um die Errichtung, Änderung oder Nutzungsänderung baulicher Anlagen sowie anderer Anlagen und Einrichtungen gemäß der Landesbauordnung geht, soweit keine Ausnahme von der Genehmigungspflicht vorliegt (vgl. § 59 Abs. 1 BbgBO). Bei baulichen Anlagen handelt es sich um Anlagen, die mit dem Erdboden verbunden und aus Bauprodukten hergestellt sind. Bauprodukte sind Baustoffe, Bauteile und Anlagen, die hergestellt werden, um dauerhaft in bauliche Anlagen eingebaut zu werden (vgl. § 2 Abs. 10 BbgBO). Die Frage, ob es sich bei einer baulichen Anlage auch um ein Gebäude handelt, wird in vielen Vorschriften der Bauordnung behandelt, zum Beispiel wenn es um Abstandsflächen oder Brandschutzregelungen geht. Gebäude sind nach § 2 Abs. 2 BbgBO selbstständig benutzbare, überdeckte bauliche Anlagen, die von Menschen betreten werden können und geeignet oder bestimmt sind, dem Schutz von Menschen, Tieren oder Sachen zu dienen. Gebäude müssen daher ein Dach besitzen (OVG Münster, Urteil vom 18.5.2015, A 126/15) und, um der essentiellen Schutzfunktion der selbstständigen Benutzbarkeit gerecht zu werden, einen eigenen Eingang besitzen (OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 6.12.2011, 10 B 6.11). Gebäude werden dabei in Gebäudeklassen eingeteilt (vgl. § 2 Abs. 3 BbgBO).

Das bedeutet, dass die Bauvorlageberechtigung nach der Bauordnung grundsätzlich nur für die Errichtung oder Änderung von Gebäuden erforderlich ist. Im Gegensatz dazu bedarf es grundsätzlich keiner Bauvorlageberechtigung für die Errichtung von Straßen- und Verkehrsanlagen, Wasserstraßen usw., wenngleich aber einer Baugenehmigung. Hinzu kommt, dass in diesen Bereichen die Brandenburgische Bauordnung grundsätzlich nicht gilt (vgl. § 1 Abs. 2 BbgBO), da die materiell-rechtlichen Anforderungen und Zulassungsvoraussetzungen für diese baulichen Anlagen in speziellen Fachgesetzen geregelt sind, etwa das Bundesfernstraßengesetz oder das Wasserhaushaltsgesetz.

Für die Praxis wird empfohlen, sich bei Rechtsunsicherheiten noch vor der Antragsstellung an die untere Bauaufsichtsbehörde zu wenden. Auch bei Ausschreibungen kann eine gezielte Nachfrage beim Auftraggeber hilfreich sein.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Die Kammern und Verbände der planenden Berufe standen in einem ständigen Austausch mit dem Bun-desministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) sowie mit den kommunalen Spitzenverbänden und führten hierzu zahlreiche Gespräche, die jedoch bisher nicht den erhofften Erfolg brachten.

Der Freistaat Sachsen unternahm am 18.01.2024 nochmals die Initiative und regte im Bundesrat einen Beschluss an, der die Bundesregierung erneut auffordert, den Ländern eine rechtssichere Hilfestellung zur Verfügung zu stellen, die den Anforderungen des Bundesratsbeschlusses vom 16. Juni 2023 gerecht wird. Parallel dazu haben Bundesingenieurkammer gemeinsam mit der Bundesarchitektenkammer, dem AHO und dem VBI ein Rechtsgutachten von Prof. Dr. jur. Martin Burgi, dem Leiter der Forschungsstelle für Vergaberecht und Verwaltungskooperationen an der Ludwig-Maximilians-Universität in München, vorgelegt, dass die Verwendung einer weiteren Vergabemöglichkeit nachweist, die künftig Bestandteil der Vergabepraxis sein sollte. Es besteht sowohl in den deutschen als auch in den europäischen vergaberechtlichen Regelungen die Möglichkeit der freien Wahl für Auftraggeber, ob Planungs- und Bauleistungen getrennt oder gemeinsam, oder auch kombiniert mit der Bildung von Fachlosen ausgeschrieben werden sollen. Bei der gemeinsamen Vergabe von Planungs- und Bauleistungen kann gem. § 110 Abs. 1 davon ausgegangen werden, dass der Hauptgegenstand des Auftrags Bauleistungen sind und somit der Schwellenwert von 5,538 Mio.€ anzusetzen ist und nicht der Schwellenwert für Dienst- und Lieferaufträge in Höhe von 221 T€ gilt. Dieser soll lediglich für planungsvorbereitende Dienstleistungen, wie z.B. Bedarfsplanungen, Studien, Verkehrsuntersuchungen, Vermessungsleistungen angewandt werden.

Das Gutachten hebt weiterhin hervor, dass der Grundsatz der mittelständigen Vergabe gem. § 97 Abs. 4 einzuhalten ist, d.h. dass die zu vergebenen Leistungen in Fach- und Teillose aufzuteilen sind.
Die Planungs- und Bauleistungen unterhalb des Schwellenwertes von 5,538 Mio.€ sind danach national (gem. § 111 Abs. 2) nach Fachlosen getrennt, nach der jeweiligen Vorschrift zu vergeben, die auf seine Merkmale anzuwenden sind, d.h. Planungsleistungen nach UVgO und Bauleistungen nach VOB. Diese Möglichkeit der Vergabe hatte das BMWK selbst in seiner Verordnungsbegründung zur Streichung von §3 Abs. 7 Satz 2 VgV angedeutet. In den späteren klarstellenden Erläuterungen vom 23.08.2023 wurde jedoch die geltende Rechtslage durch das BMWK nur unzureichend und abstrakt beschrieben und blieb damit hinter dem ursprünglichen Verordnungstext zurück. Trotz der Zusage des BMWK, dass die Kammern und Verbände in die Bearbeitung dieser Erläuterungen der Auftragswertberechnung einbezogen würden, fand eine Beteiligung nicht statt.

„Das alternative Beschaffungskonzept ist vergaberechtskonform, denn im Europarecht wird die sogenannte Beschaffungsautonomie des jeweiligen öffentlichen Auftraggebers anerkannt. Der Ausübung seiner Beschaffungsautonomie sind insoweit keine Grenzen gesetzt,“ bestätigt Professor Burgi in seiner Begründung.

Für die Aufteilung in Planungs- und Bauleistung gilt die 20/80 - Regelung, d.h. 20 % des 5,538 Mio.€ Schwellenwertes entfallen auf Planungsleistungen. Damit birgt die Anwendung des alternativen Beschaffungsmodels die Chance zur Stärkung von kleineren und mittleren Planungsbüros. Darüber hinaus können die Vergabeverfahren für die Beteiligten erheblich vereinfacht und beschleunigt werden, wobei sich die Kosten sowohl für die Auftraggeber als auch für die Büros reduzieren lassen.

In seiner Konsequenz hat das alternative Beschaffungsmodell für die Bauindustrie zur Folge, dass eher der Schwellenwert für Bauleistungen erreicht bzw. überschritten wird, als dies bisher der Fall war und es damit zu mehr europaweit auszuschreibenden Vergaben von Bauleistungen führt. „Hierin liegt aus der Sicht des europäischen Binnenmarkts ein Vorzug“, so Professor Burgi.
Es bleibt abzuwarten, wie eine künftige Handreichung des BMWK dieses Gutachten und die Forderungen der Länder und Kommunen reflektiert und in eine neuerliche Handreichung verarbeitet.
In diesem Zusammenhang möchten wir Sie auf die Veranstaltung „Planungswettbewerbe und Vergabe in der Praxis“ am 18. Juni 2024 von 9:30 Uhr bis 12:30 Uhr in der Geschäftsstelle der BBIK oder online aufmerk-sam machen. Die Teilnahme ist kostenfrei. Wir freuen uns auf Ihre Anmeldung, um Sie weiter mit Neuerungen und Infos auf dem Laufenden zu halten.

Dipl.-Ing. Klaus-D. Abraham
Vizepräsident der BBIK und
Vorstandsvorsitzender des AHO

Für Wen gilt dieses Gesetz:

• Unternehmen bis 250 Mitarbeiter müssen die Vorgaben des HinSchG bis zum 2. Juli 2023 umgesetzt haben, die entsprechende Bußgeldvoschrift, für den Fall, dass ein interner Meldekanal nicht eingerichtet oder betrieben wird, ist am 1. Dezember 2023 in Kraft getreten. Hier droht ein Bußgeld bis 20.000 EUR.
• Unternehmen mit 50 bis 249 Beschäftigten mussten die Vorgaben des HinSchG bis 17. Dezember 2023 umgesetzt haben. Nach § 14 Absatz 2 HinSchG ist es Unternehmen mit dieser Größe erlaubt, mit anderen Unternehmen eine „gemeinsame Meldestelle“ zu betreiben.
• Unternehmen mit bis zu 49 Beschäftigten sind von der Pflicht zur Einrichtung eines internen Meldekanals ausgenommen. Es ist jedoch zu beachten, dass die Schutzvorschriften des HinSchG und hier insbesondere der Schutz vor Repressalien nach § 36 HinSchG, wohl auch in diesen kleinen Unternehmen gelten, wenn beispielsweise ein Arbeitnehmer einen Rechtsverstoß meldet.

Was ist zu tun?

• Nach § 16 III HinSchG müssen die sog. internen Meldekanäle Meldungen in mündlicher oder in Textform sowie auf Wunsch in persönlicher Weise ermöglichen, dabei kommen Lösungen wie Intranet, eine extra dafür eingerichtete Mailadresse, eine Hotline oder Anrufbeantworter in Frage. Eine rein schriftliche Meldung per Brief entspricht nicht den Vorgaben des HinSchG, da dieser eine reine Textform vorsieht.
• Nach § 16 Absatz 1 HinSchG besteht keine Verpflichtung, die internen Meldekanäle so einzurichten, dass sie die Abgabe anonymer Meldungen möglich ist. Damit soll sichergestellt werden, dass auch anonyme Meldungen berücksichtigt und bearbeitet werden.
• Unternehmen sind grundsätzlich nicht verpflichtet, die interne Meldestelle selbst zu betreiben, sondern können gem. § 14 I HinSchG auch Dritte als interne Meldestellen mit der Wahrnehmung beauftragen, wie etwa externe Anbieter von Meldeplattformen bspw. Ombudspersonen (etwa Rechtsanwälten). Wichtig ist dabei, dass der externe Anbieter entsprechende Garantien für die Wahrung der Unabhängigkeit und Vertraulichkeit des Datenschutzes und der Geheimhaltung bietet.

Wer kann helfen?

• Die BBIK bietet in Kooperation mit Ingenieurkammer Rheinland-Pfalz als Serviceleistung die Einrichtung einer solchen verpflichtenden Meldestelle an. Unter https://www.ing-rlp.de/service/meldestelle-hinweisgeberschutzg.html finden Sie alle weiteren Informationen. Die Kosten belaufen sich auf 1.350 EUR pro Jahr bei einer Vertragslaufzeit von 3 Jahren. Im Vergleich zu Drittanbietern ein attraktives Angebot für Kammermitglieder.
• Ansprechpartner: Ingenieurkammer Rheinland-Pfalz, Telefon: 06131-959860 E-Mail: info@ing-rlp.de

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Eine Baugenehmigung ist immer dann notwendig, wenn es um die Errichtung, Änderung oder Nut-zungsänderung baulicher Anlagen sowie anderer Anlagen und Einrichtungen nach der Landesbau-ordnung geht, soweit keine Ausnahme von der Genehmigungspflicht vorliegt (vgl. §§ 59 Abs. 1, 61 BbgBO).

Das Anschreiben ist nur für Kammermitglieder verfügbar. Mitglieder loggen Sie sich bitte zum Abruf in Ihren Mitgliederbereich ein.

>> Hier geht es zum Download

Diese regelmäßige Anpassung der EU-Schwellenwerte erfolgt vor dem Hintergrund, dass diese Werte auf den Schwellenwerten des Government Procurement Agreement (GPA) basieren, die von der EU berücksichtigt werden müssen.

Im Rahmen des GPA werden die Werte nicht in Euro ausgedrückt, sondern in Sonderziehungsrechten, einer künstlichen Währungseinheit, die vom Internationalen Währungsfonds geschaffen wurde. Der Kurs der Sonderziehungsrechte ist nicht identisch mit dem Euro und unterliegt kontinuierlichen Veränderungen, ähnlich dem Eurokurs.

Um die Schwellenwerte der EU-Richtlinien für öffentliche Aufträge in bestimmten Abständen an die des GPA anzupassen, erfolgt alle zwei Jahre eine Anpassung der EU-Schwellenwerte an die aktuellen Kurse der Sonderziehungsrechte im Vergleich zum Euro. Dieser Prozess gewährleistet eine kontinuierliche Harmonisierung und Aktualisierung der Schwellenwerte im Einklang mit internationalen Standards.

Folgende Schwellenwerte (ohne Umsatzsteuer gemäß § 3 VgV) gelten für alle Vergabeverfahren ab dem 1. Januar 2024:

• 5.538.000 Euro für Bauaufträge | derzeit 5.350.000 Euro
• 5.538.000 Euro für Konzessionen | derzeit 5.350.000 Euro
• 221.000 Euro für Dienst- und Lieferaufträge sonstiger öffentlicher Auftraggeber | derzeit 215.000 Euro
• 143.000 Euro für Dienst- und Lieferaufträge oberer und oberster Bundesbehörden | derzeit 140.000 Euro
• 443.000 Euro für Dienst- und Lieferaufträge von Sektorenauftraggebern | derzeit 431.000 Euro
• 443.000 Euro für Dienst- und Lieferaufträge im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich | derzeit 431.000 Euro

Dabei ist es nach Ansicht des BGH nicht erforderlich, dass die Arbeitsstunden einzelnen Tätigkeiten zugeordnet werden können oder nach Arbeitsschritten differenziert werden müssen. Eine solche Verpflichtung kann nur erfolgen, wenn das zwischen den Vertragsparteien vertraglich vereinbart wurde.

Die Karlsruher Entscheidung ist noch nicht rechtskräftig, denn der BGH hat die Sache an das OLG München zurückverwiesen, sodass hier noch eine gewisse Unsicherheit besteht. Hinzu kommt, dass es sich im vorliegenden Fall um Malerarbeiten handelt, sodass die Entscheidung nicht ohne weiteres für Ingenieurleistungen herangezogen werden kann, grundsätzlich aber richtungsweisend ist. Es empfiehlt sich hier weiterhin eine Auflistung nach folgenden Punkten:

• fachliche Tätigkeiten (mit kurzer Beschreibung)
• Datum, Stundenzahl je Tag und der vereinbarte Stundensatz

WICHTIG:
Wurde eine vertragliche Vereinbarung zur Aufwandsbezogenen Abrechnung geschlossen, die festlegt, wie die Abrechnung erfolgen muss, hat diese Vorrang. Die Entscheidung kann unter BGH, Beschluss vom
01.02.2023 VII ZR 882/21 nachgelesen werden.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Die Frage war deswegen von Bedeutung, weil es im Jahr 1982 (VII ZR 92/82, BGHZ 86,135) eine Entscheidung gegeben hat, wonach die Klauseln der VOB/B keiner Inhaltskontrolle unterlagen, wenn der Verwender die VOB/B ohne ins Gewicht fallende Einschränkungen übernommen hatte. Begründet wurde das seinerzeit damit, dass die VOB/B im Gegensatz zu den Allgemeinen Geschäftsbedingungen nicht nur die Interessen einer Vertragspartei verfolgt, sondern grundsätzlich ausgewogen den Interessen aller Beteiligten gerecht wird. 2004 veränderte der BGH die bisherige Rechtsprechung dahingehend, dass jede Änderung der VOB/B dazu führt, dass diese nicht als Ganzes vereinbart ist, unabhängig davon, welches Gewicht die Veränderung hat.

Damit ist die Inhaltskontrolle eröffnet, selbst wenn nur geringfügige inhaltliche Änderungen in der VOB/B vorgenommen wurden. Mit dieser Entscheidung war es daher möglich, dass in dem nunmehr ergangenen Urteil die Klauselkontrolle für die Regelung aus der VOB möglich ist. Im vorliegenden Fall hatten die Parteien einen Vertrag über die Erbringung von Straßen- und Tiefbauarbeiten geschlossen, bei dem die VOB/B in der Fassung von 2002 zwar vereinbart wurde, diese aber in einigen Teilen von den Regelungen in der VOB/B abwich. Im Verlauf der Bauarbeiten erhob der Auftragsgeber Mängeleinrede. Da der Auftragnehmer einer Mängelbeseitigungsaufforderung, die mit einer Kündigungsandrohung des Vertrages verbunden war, nicht fristgerecht nachkam, kündigte der Auftraggeber den Bauvertrag insgesamt. Bemerkenswert dabei war, dass die Mängelbeseitigungskosten im Vergleich zum Auftragswert so gering waren, dass die Vermutung nah lag, dass die Mängel nicht erheblich waren.

Für die Beurteilung, inwieweit die betreffende Klausel in § 4 Nr. 7 VOB/B wirksam ist, kam es entscheidend auf die Regelung in § 307 Abs. 2 Nr. 1 BGB an. Demnach wird eine unangemessene Benachteiligung des Vertragspartners des Verwenders der AGB immer dann vermutet, wenn eine Klausel vom wesentlichen Grundgedanken der gesetzlichen Regelung abweicht. Dabei wird immer von der kundenfreundlichsten Auslegung ausgegangen, § 305 c II BGB. Im konkreten Fall bedeutet es, dass bei der Regelung aus § 4 Nr. 7 VOB/B selbst bei geringfügigen und unerheblichen Mängeln eine Kündigung aus wichtigem Grunde möglich ist. Diese Möglichkeit besteht losgelöst davon, welches Gewicht die Vertragsverletzung hat oder wie sich der Mangel mit Blick auf die Weiterführung des Vertrages auswirkt. Die Regelung aus § 4 Nr. 7 Satz 3 VOB/B unterscheidet an der Stelle auch nicht nach der Ursache, der Art, dem Umfang und der Schwere der vertraglichen Pflichtverletzung, sodass selbst unwesentliche Mängel, die den Auftraggeber nach § 640 I S.2 BGB nicht zur Verweigerung der Abnahme berechtigen, zu einer Kündigung aus wichtigem Grund führen.

In dieser Abweichung sah der Bundesgerichtshof eine unangemessene Benachteiligung nach § 307 Abs. I Satz 1 BGB, mit der Folge, dass die Regelung aus § 4 Nr. 7 VOB/B und § 8 Nr. 3 Abs. 1 Satz unwirksam sind. Darüber hinaus behält § 8 Nr. Abs. 1 Satz 1 seine Wirksamkeit, soweit sich die Regelungen nicht auf § 4 Nr. 7 VOB/B beziehen. Da die Regelung aus der VOB/B 2002 textgleich mit der Regelung aus 2016 ist, gilt die Entscheidung auch für die VOB/B 2016. Die Entscheidung kann unter Aktenzeichen VII ZR 34/20 nachgelesen werden.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Ähnlich erging es einem Prüfsachverständigen, der im Zuge der Prüfung übersehen hatte, dass in einem Bereich keine Sprinkleranlagen ausgeführt waren, obwohl diese nach den Planungen und auch der Genehmigung gefordert waren. Bei einem späteren Brandschaden wurde der Prüfsachverständige für den Schaden mitverantwortlich gemacht, da die Richter davon ausgingen, dass bei einem entsprechenden Vermerk über den Mangel im Prüfbericht, der Bauherr die fehlenden Sprinkler eingebaut hätte und damit der Schaden geringer ausgefallen.

FAZIT: Bitte prüfen Sie auch bei prüfenden Tätigkeiten, inwieweit Sie werkvertragliche Pflichten erfüllen und passen Sie ggf. Ihren Versicherungsschutz an.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

§ 145 Abs. 4 Telekommunikationsgesetz (TKG) ist eine öffentlich-rechtliche Vorschrift, die bei Errichtung von Gebäuden, die über Anschlüsse für Endnutzer von Telekommunikationsdiensten verfügen sollen, zu beachten ist. Solche Gebäude sind gebäudeintern bis zu den Netzabschlusspunkten mit geeigneten passiven Netzinfrastrukturen für Netze mit sehr hoher Kapazität sowie einem Zugangspunkt zu diesen passiven gebäudeinternen Netzkomponenten auszustatten.

Einfamilienhäuser, Baudenkmäler, Ferienhäuser, Militärgebäude und Gebäude, die für Zwecke der nationalen Sicherheit genutzt werden, sind von der Verpflichtung ausgenommen, § 145 Abs. 6 TKG. Die Einhaltung der Vorschriften aus dem TKG ist dabei nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch ein wichtiger Beitrag zur Verbesserung der Telekommunikationsinfrastruktur in Deutschland. Das Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV) hat eine Broschüre "Bausteine für Netzinfrastrukturen von Gebäuden" veröffentlicht, die sie unter folgendem Link herunterladen können:

https://kurzelinks.de/0p6r

Für weitere Informationen und Rückfragen steht die Bundesnetzagentur als zuständige Behörde zur Verfügung.

Kontakt:
Bundesnetzagentur | Tulpenfeld 4 | 53113 Bonn
Telefon: 0228 / 14-0 | E-Mail: info@bnetza.de

Jan-Dirk Förster
Ministerialrat
Oberste Bauaufsicht
Ministerium für Infrastruktur und Landesplanung

Hintergrund der Entscheidung ist eine Entscheidung aus dem Jahr 2022, wonach die Einbindung dynamischer Webinhalte von US-Webdiensten ohne Einwilligung der Besucher rechtswidrig ist und Webseitenbetreiber deswegen auf Unterlassung und Schadensersatz verklagt werden können.

Im vorliegenden Fall sahen die Richter jedoch keine Verletzung des Persönlichkeitsrechtes durch die Weitergabe der IP-Adresse an Google, da der Abmahner die Webseiten gar nicht selbst aufgesucht hat, sondern mittels Software Webseiten auffinden ließ, auf denen Google-Fonts dynamisch eingebunden waren.

Das Gericht spricht hier von einer sog. Tatprovokation durch den Abmahner, bei der dieser sich gezielt in die Situation einer Persönlichkeitsverletzung begibt, um daraus Ansprüche herleiten zu können. Dies sei aber nicht schutzwürdig, so die Münchener Richter, da es nicht Sinn und Zweck des allgemeinen Persönlichkeitsrechts oder der Datenschutzvorgaben nach der DSGVO ist, Personen eine Erwerbsquelle wegen behaupteter Verletzungen ihres allgemeinen Persönlichkeitsrechts zu verschaffen.

Die Entscheidung kann unter Aktenzeichen 4 O 13063/22 nachgelesen werden. Eine PDF Version findet sich unter: https://kurzelinks.de/mgq4

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Durch Abbruch nach 1945 ist mehr historische Bausubstanz als durch den zweiten Weltkrieg verloren gegangen. Die alten Bundesländer haben durch voreiligen Abbruch viel von ihrer historischen Bausubstanz und damit teilweise ihrer historischen Identität verloren. Da war es folgerichtig, in den neuen Bundesländern das zu verhindern, auch wenn das zunächst hier auf wenig Gegenliebe gestoßen ist.

Mit viel Geduld und Fördermitteln haben die Denkmalschützer es geschafft, die Hausbesitzer zu überzeugen, ihre Häuser denkmalgerecht zu sanieren. Damit wurde das baukulturelle Erbe in den neuen Bundesländern erhalten und strahlt in neuem Glanz mit modernem Innenleben. Seien wir mal ehrlich: schicken Sie eine Postkarte mit einem Neubaufoto oder einer historischen Stadtansicht an Ihre Lieben? Und warum besuchen wir historische Innenstädte und nicht Neuansiedlungen? Genau darum geht es, weil wir uns damit identifizieren können. Natürlich schauen wir uns auch spektakuläre Neubauten an. Es gilt nun aber auch Erfahrungen nach 30 Jahren umzusetzen und die gesellschaftlichen Anforderungen haben sich auch weiterentwickelt.

Die notwendigen Anforderungen wie Klimaschutz, Energieeffizienz, Baukultur, Nachhaltigkeit und Barrierefreiheit gelten nicht nur für Neubauten oder Gebäudesanierungen, sondern gleichermaßen auch für denkmalgeschützte Bauwerke. Das ist die Krux, der sich u. a. die Novellierung des Denkmalschutzgesetzes stellt, obwohl es hier schon hausintern zu großem Entgegenkommen seitens der Denkmalschutzbehörden gekommen ist. Aber wir leben in Verwaltungsdeutschland, das von Juristen dirigiert wird. Also ist eine gesetzliche Regelung notwendig geworden, denn die Regeln der Vereinigung der Denkmalfachämter (VDL) in den Ländern haben sich bewährt.

So z. B. das Arbeitspapier Nr. 37 „Solaranlagenund Denkmalschutz“ wie auch das Positionspapier „Denkmalschutz ist Klimaschutz“. Die bisherigenAusnahmeregelungen sollen nun Gesetzescharakter bekommen. Die brandenburgische Landesregierung hat dazu eine Novelle in den Landtag eingebracht die, wenn der Landtag zustimmt, nach Möglichkeit noch im Mai des Jahres in Kraft treten soll.

Parallel dazu wird es eine Verwaltungsvorschrift geben, die die Einzelheiten regeln soll. Ministerin Dr. Manja Schüle sagte u. a. zur Novelle: „[…] dass wir schnellstmöglich von fossilen Energieträgern unabhängig werden müssen. Das gelingt nur mit dem massiven Ausbau erneuerbarer Energien“. Man habe deutlich machen wollen, dass „der Erhalt historischer Gebäude und der Ausbau Erneuerbarer Energien nicht im Widerspruch zueinanderstehen. Die Genehmigung von Photovoltaik- oder Solarthermieanlagen bei Denkmalen soll die Regel, nicht mehr die Ausnahme sein“.

Entscheidend sei, dass der Einbau reversibel ist, dem Erscheinungsbild nicht erheblich geschadet wird und die Gebäudestruktur nur geringfügig verändert wird. Beim Bau von Windenergieanlagen in der direkten Umgebung von Denkmalen soll der Denkmalschutz künftig nur noch bei besonders landschaftsprägenden Denkmalen ein Ausschlusskriterium sein.

Wir werden sehen, was dann im Gesetz und in der Verwaltungsvorschrift geregelt wird. Für uns als Planer gilt aber weiterhin: erst mit der unteren Denkmalschutzbehörde reden und dann planen. Das muss auch dem Bauherrn vom Planer klar rübergebracht werden und dass die jetzigen Regelungen kein unabdingbarer Freibrief sind und nun alles möglich ist.

Dipl.-Ing. (FH) Klaus Haake
Vorstandsmitglied

Es gilt, durch Architekten oder Bauingenieure schuldhaft verursachte Kostenüberschreitungen, die zu Schadenersatzforderungen führen können, möglichst zu
vermeiden.

Das Problem der Kostenplaner ist es, bereits in frühen Planungsphasen die je nach Arbeitsstand aktuellen marktwirtschaftlichen Bedingungen zuverlässig vor einzuschätzen.

Die aktuelle Preisentwicklung/-erhöhung, bedingt durch schwankende Beschaffungsmärkte und Materialverknappung, aber auch durch schwer voraus schaubare Selbstkostenentwicklungen bei den Auftragnehmern halte ich das für eine fast unlösbare Aufgabe.

In der Rechtsprechung wurde das insofern anerkannt, dass den Planenden angemessene Toleranzgrenzen in den einzelnen Kostenermittlungsphasen zugestanden werden. Hierzu möchte ich z. B. auf ein Urteil des OLG Hamm vom 17.09.2020 Az.: 17U 75/19 aufmerksam machen, das Hinweise über zu gewährende Toleranzen enthält. Umfangreiche Fachveröffentlichungen zu dieser Thematik benennen angemessene Toleranzgrenzen wie folgt:

• Bei Kostenschätzungen30 ... 40 %
• Kostenberechnungen20 ... 25 %
• Kostenanschlag10 ... 15 %

D. h., dass der Genauigkeitsgrad der Kostenermittlung mit der Planfortschreibung natürlich zunehmen muss. Allerdings ist die Anwendung dieser Toleranzen immer einzelfallbezogen zu benutzen, kein Dogma und sollte möglichst im Planervertrag berücksichtigt werden.

Kostenobergrenzen als Beschaffenheitsvereinbarungen sollten hier unbedingt vermieden werden, weil planerisch kaum garantierbar! Das o. g. Urteil stärkt die Rechte der Planer dadurch, dass festgestellt wird, dass nicht jede Kostenüberschreitung eine Pflichtverletzung darstellt und dass es angemessene Toleranzen zur Verhandlung benennt.

Dipl.-Ing. Bernd Packheiser
Mitglied im Ausschuss für Vergabe, Honorar und Vertrag

Gesetzgeber hat für Verträge, die außerhalb der Geschäftsräume geschlossen werden bereits mit dem Haustürwiderrufsgesetz von 1986 ein gesetzliches Widerrufsrecht normiert. Das Gesetz ist zum 01.01.2002 außer Kraft getreten, dafür wurden die Regelungen in Bürgerliche Gesetzbuch übernommen und finden sich heute in den §§ 312b ff. BGB.

Ein solches Widerrufsrecht sieht das Gesetz auch für Verbraucherbauverträge vor, § 650l BGB. Demnach kann der Vertrag binnen 14 Tagen ab Vertragsschluss vom Verbraucher widerrufen werden. Eine weitere Hürde liegt jedoch in der Regelung aus § 356e BGB, nach der die Widerrufsfrist erst beginnt, wenn der Verbraucher über das Bestehen des Widerrufsrechtes ordnungsgemäß bei Vertragsschluss belehrt worden ist. Unterbleibt die Belehrung besteht das Widerrufsrecht 12 Monate und 14 Tage seit dem Zeitpunkt des Vertragsschlusses fort.

Der Umfang der Belehrungspflicht ergibt sich aus Art. 249 § 3 EGBGB der genau festlegt, welche Informationen die Widerrufsbelehrung enthalten muss, Art. 253 Anlage 10 (zu Artikel 249 § 3) enthält eine entsprechende Vorlage:

Widerrufsrecht
Sie haben das Recht, binnen 14 Tagen ohne Angabe von Gründen diesen Vertrag zu widerrufen. Die Widerrufsfrist beträgt 14 Tage ab dem Tag des Vertragsabschlusses. Sie beginnt nicht zu laufen, bevor Sie diese Belehrung in Textform erhalten haben. Um Ihr Widerrufsrecht auszuüben, müssen Sie uns (*) mittels einer eindeutigen Erklärung (z. B. Brief, Telefax oder E-Mail) über Ihren Entschluss, diesen Vertrag zu widerrufen, informieren. Zur Wahrung der Widerrufsfrist reicht es aus, dass Sie die Erklärung über die Ausübung des Widerrufsrechts vor Ablauf der Widerrufsfrist absenden.

Folgen des Widerrufs
Wenn Sie diesen Vertrag widerrufen, haben wir Ihnen alle Zahlungen, die wir von Ihnen erhalten haben, unverzüglich zurückzuzahlen. Sie müssen uns im Falle des Widerrufs alle Leistungen zurückgeben, die Sie bis zum Widerruf von uns erhalten haben. Ist die Rückgewähr einer Leistung ihrer Natur nach ausgeschlossen, lassen sich etwa verwendete Baumaterialien nicht ohne Zerstörung entfernen, müssen Sie Wertersatz dafür bezahlen.

Nur im Falle einer ordnungsgemäßen, rechtzeitigen und vollständigen Belehrung des Verbrauchers in Textform kann der Unternehmer nach § 357e BGB Wertersatz für die bereits erbrachte Leistungen verlangen, andernfalls geht er leer aus (BGH, Urt. v. 26.11.2020 – I ZR 169/19, IBR 2021, 101).

Verbraucherbauverträge sind darüber hinaus nur solche Verträge, die die Errichtung eines Bauobjekts selbst zum Vertragsgegenstand haben, Planerleistungen fallen nicht darunter, da es bei ihnen nicht um die Errichtung selbst geht. Das gilt bei Planerverträgen auch dann, wenn die Planerleistungen auf die Errichtung eines neuen Gebäudes gerichtet sind (OLG Stuttgart, IBR 2018, S. 516; OLG Köln, IBR 2017, S. 501).

Fazit: Belehren Sie Ihre Auftraggeber rechtzeitig und umfassend über ein etwaiges bestehendes Widerrufsrecht, um die Folgen zu vermeiden.

Ass. jur. Monique Stache
Justiziarin der BBIK

WER?
Zunächst einmal handelt es sich bei einem Impressum um sogenannte Informationspflichten, welche nach § 5 TMG alle Anbieter, deren Webseiten für geschäftliche Zwecke genutzt werden, trifft. Dabei ist entscheidend, dass grundsätzlich die Leistungen gegen Entgelt erbracht werden, nicht ob damit auch Geld verdient wird. Ausschließlich private Webseiten für private oder familiäre Zwecke benötigen kein Impressum.

WAS?
Der Gesetzgeber stellt an das Impressum bestimmte Mindestanforderung an die enthaltenen Informationen, für einige Personengruppen gelten darüber hinaus spezielle Regelungen. Unbedingt enthalten muss das Impressum somit:

1. den Namen, bei natürlichen Personen sind es Vor und Nachname, bei Unternehmen und juristischen Personen, der Unternehmensname sowie Name und Vorname des Vertretungsberechtigten,
2. bei juristischen Personen außerdem die Rechtsform, die Anschrift (Straße, Hausnummer, Postleitzahl und Ort. Nicht ausreichend ist ein Postfach),
3. einen Kontakt, unter dem Sie die Person oder das Unternehmen unproblematisch erreichen können, elektronisch als auch nicht elektronisch. In der Regel sind das E-Mail-Adresse und Telefonnummer,
4. soweit vorhanden, die Umsatzsteuer- oder Wirtschaftssteuer- Identifikationsnummer
5. das Handels-, Vereins-, Partnerschafts- oder Genossenschaftsregister mit Registernummer, soweit vorhanden.

Wer einen reglementierten Beruf ausübt (Ingenieure, Rechtsanwälte, Steuerberater etc.) muss die zuständige Kammer sowie ihre Berufsbezeichnung und den Staat angeben, in dem ihnen die Berufsbezeichnung verliehen worden ist. Außerdem müssen sie diejenigen Vorschriften angeben, die ihren Beruf regeln und wo diese zu finden sind.

Für die reglementierten und freien Berufe gilt zudem die Dienstleistungs-Informationspflichten-Verordnung (DL-InfoV), sofern Leistungen erbracht werden, die in den Anwendungsbereich der Dienstleistungsrichtlinie fallen. Zu den allgemeinen Pflichtinformationen müssen dann noch stets zur Verfügung zu stellende Informationen im Impressum enthalten sein. Diese sind:

• Angaben zur Berufshaftpflichtversicherung, § 2 Abs. 1 Nr. 11 DL-InfoV
• Angaben zum anwendbaren Recht und Gerichtsstand, § 2 Abs. 1 Nr. 8 DL-InfoV, sollte der Dienstleistungsempfänger Vertragsklauseln über das auf den Vertrag anwendbare Recht oder über den Gerichtsstand verwendet, muss er dies dem Dienstleistungsempfänger mitteilen.
• Angaben zu allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGBs), § 2 Abs. 1 Nr. 7 DL-InfoV, verwendet der Dienstleistungserbringer allgemeine Geschäftsbedingungen, d. h. für eine Vielzahl von Verträgen vorformulierte Vertragsbedingungen, die dem Vertragspartner bei Vertragsschluss einseitig gestellt werden (vgl. § 305 BGB.

Was noch auf die Webseite gehört?
Unternehmen müssen Verbraucherinnen und Verbraucher auch darüber informieren, ob sie bereit oder verpflichtet sind, an einem Verbraucherschlichtungsverfahren teilzunehmen. Ist das der Fall, so muss die zuständige Verbraucherschlichtungsstelle unter Angabe ihrer Kontaktdaten (Anschrift und Webseite) genannt werden. Diese Regelung gilt nicht für Unternehmen die bis zum 31.12. des Vorjahres zehn oder weniger Beschäftigte haben, vgl. § 36 II VSBG.

WO?
Der Gesetzgeber normiert, dass das Impressum „… leicht erkennbar, unmittelbar erreichbar und ständig verfügbar..“ vgl. § 5 I TMG sein muss. In aller Regel ist ein gut sichtbarer Link ausreichend, verstecke Hinweise in den AGB genügen nicht. Hier gilt: je leichter erkennbar, desto besser.

FOLGEN?
Ein falsches, unvollständiges oder gar fehlendes Impressum stellt zunächst eine Ordnungswidrigkeit dar, die mit einer Geldbuße von bis zu 50.000 EUR geahndet werden kann, § 11 TMG. Darüber hinaus ist ein falsches Impressum auch ein Wettbewerbsverbot, so dass sich der Betreiber der Webseite Unterlassungsansprüchen und den vielgefürchteten Abmahnungen ausgesetzt sehen kann.

FRAGEN?
Gern unter 0331 - 743 18 12 oder monique.stache@bbik.de

Ass.jur Monique Stache
Justiziarin der BBIK

Die europäischen Richter kommen zu dem folgenden Ergebnis: Obwohl der Gerichtshof bereits festgestellt hat, dass die deutsche Regelung, die Mindesthonorare für die Leistungen von Architekten und Ingenieuren festsetzt (HOAI), gegen die Dienstleistungsrichtlinie verstößt, ist ein nationales Gericht, bei dem ein Rechtsstreit zwischen Privatpersonen anhängig ist, nicht allein aufgrund des Unionsrechts verpflichtet, diese deutsche Regelung unangewendet zu lassen. Zugleich stellt der EuGH klar, dass derjenigen Partei, der die Mindestsätze weiterhin entgegengehalten werden, unter Umständen Schadensersatz vom Staat verlangen könne.

Der Präsident der Bundesingenieurkammer, Dr.-Ing. Heinrich Bökamp, begrüßte das Urteil im Sinne der Planerinnen und Planer, auch wenn schlussendlich der Ball wieder beim BGH liege. Er betonte in dem Zusammenhang, dass gerade im Hinblick auf die anstehenden Herausforderungen wie beispielsweise das Schaffen von bezahlbarem Wohnraum, der auch energetisch allen erforderlichen Standards entspricht oder die Ertüchtigung in die Jahre gekommener Infrastrukturen, der Berufsstand Verlässlichkeit brauche. Daher gelte es, die umfassende Novellierung der HOAI weiter voranzubringen.

Die Leistungsphasen und Honorarsätze der HOAI sind seit Jahrzehnten als Grundlage für das Planen und Bauen in Deutschland etabliert und bieten einen verlässlichen Rahmen für Planerinnen und Planer, Auftraggeber und Bauausführende. Zugleich setzen sich die berufsständischen Vertretungen für eine zeitnahe Novellierung ein, um die Leistungsbilder an die Erfordernisse der Zeit anzupassen. Daneben müssen auch die seit 2013 unveränderten Honorarwerte überprüft und bei den Flächenplanungen Mechanismen zur regelmäßigen Anpassung an die Inflationsrate eingeführt werden. Der Koalitionsvertrag der neuen Bundesregierung sieht eine Reform der HOAI vor.

Insofern ist die stufenweise Kostenermittlung in den Planungsphasen eine der wesentlichen Grundleistungen der Bauplaner und damit auch mit einer hohen Haftungsverantwortlichkeit verbunden. Wir haben darauf in vielen bisherigen Kammerveröffentlichungen hingewiesen.

Eine neue Brisanz erhält diese Thematik durch die in letzter Zeit sprunghaft angestiegenen Preise bei einzelnen aber häufig zu verwendenden Baustoffen, aber auch durch permanent steigende Lohnkosten (vgl. Mindestlohn- und Tarifentscheidungen) in Baufirmen sowie Mehrkosten aus bauökologischen und Vorgaben zum nachhaltigen Bauen, die insgesamt zur Verteuerung von Bauvorhaben führen.

Diese Kostensteigerungen, die oft über lange Zeiträume zwischen den Phasen der Kostenschätzung bis zur Kostenfeststellung auftreten können, sind durch die Planenden kaum beeinflussbar. Es ist deshalb dringend anzuraten, sich in Planerverträgen diesbezüglich mit geeigneten Klauseln gegen Haftungen bei Kostenerhöhungen abzusichern.

Hierzu empfehlen wir – insbesondere wenn Kosten als Beschaffenheitsvereinbarung festgeschrieben wurden – für o.g. Fälle:

1. eine regelmäßige Fortschreibung der Kostenberechnung zu vereinbaren. DasistinbeiderseitigemInteressederVertragspartner. Bauherren können ihre Finanzierung aktualisieren bzw. Planungsvorgaben ändern, Planende erhalten Sicherheit als Grundlagen für ihre Honorarberechnungen – u.a. auch für Zusatzvergütungen „Besonderer Leistungen“ nach vorgenannten Änderungsanforderungen.
2. eine objektbezogene Überprüfung (u.U. Konsultation ihresVersicherers)ihrerBerufshaftpflichtversicherung hinsichtlich Absicherung bei Kostenüberschreitungen bzw. zur Vermeidung einer Unterversicherung.

Dipl.-Ing. Bernd Packheiser
Mitglied im Honorar- und Vertragsausschuss

Bislang waren Unternehmen, die bereits im Handels- oder Partnerschaftsregister stehen, von der Eintragung ins Transparenzregister befreit. Seit dem 1. August 2021 müssen sich alle Unternehmen, also zum Beispiel auch GmbHs, ins Transparenzregister eintragen lassen. Unabhängig davon, ob sie schon in anderen staatlichen Registern stehen.

Wer die Eintragung versäumt, muss mit Bußgeldern rechnen. Bis Mitte des Jahres gelten Übergangsfristen:

• Aktiengesellschaften, SE und Kommanditgesellschaften auf Aktien müssen die Eintragung biszum 31. März 2022 und
• Gesellschaften mit beschränkter Haftung, Genossenschaften und europäische GenossenschaftenoderPartnerschaftenbiszum30.Juni2022melden.
• In allen anderen Fällen muss die Meldung spätestens bis zum 31. Dezember 2022 erfolgen.

Die Übergangsfristen gelten nicht für diejenigen, die sich bereits vor den gesetzlichen Änderungen in das Transparenzregister eintragen mussten, und auch nicht in den Fällen, in denen eine Eintragung ausdrücklich gefordert wird (z. B. bei Überbrückungshilfen). Die Eintragungen in das Transparenzregister sind elektronisch vorzunehmen. Die Eintragung ist kostenlos.

Ab dem 1. Januar 2022 gelten die folgenden Schwellenwerte:

Im Sektorenbereich und Bereich von Verteidigung und Sicherheit liegen die Schwellenwerte abweichend davon für Liefer- und Dienstleistungsaufträge künftig bei 431 000 Euro.

Die EU-Schwellenwerte basieren auf den Schwellenwerten des General Procurement Agreement (GPA). Diese Schwellenwerte werden in einer künstlich vom Internationalen Währungsfonds (IWF) geschaffenen Währungseinheit, den sogenannten Sonderziehungsrechten, ausgedrückt. Durch die ständigen Kursveränderungen zum Euro, müssen die EU-Schwellenwerte alle zwei Jahre an die Sonderziehungsrechte angepasst werden.

Die Schwellenwerte für soziale und andere besondere Dienstleistungen von 750.000 Euro (§ 130 GWB) bzw. von 1 Mio. Euro (§ 142 GWB - Sektorenbereich) bleiben mangels Bezug zum GPA unverändert.

Die neuen EU-Schwellenwerte sind schon jetzt für die Auftragswertschätzung zu beachten, soweit die Auftragsbekanntmachung nach dem 31. Dezember 2021 abgesendet oder das Vergabeverfahren danach auf sonstige Weise eingeleitet wird (§ 3 Abs. 3 VgV).

Quelle: kurzelinks.de/a8x0

Die Richter in München konnten im Einvernehmen mit dem BGH keinen Anspruch auf Rückzahlung feststellen und wiesen die Klage ab. Dabei legte das Gericht fest, dass für einen schlüssigen Anspruch auf Vergütung substanziiert vorzutragen ist, dass der Auftragnehmer die Leistungen im Rahmen der Stundenvereinbarung erbracht. Das Gebot der wirtschaftlichen Betriebsführung stellt innerhalb der Stundensatzvereinbarung eine vertragliche Pflicht dar, deren Verletzung sich jedoch nicht vergütungsmindernd auswirkt, sondern einen Anspruch aus Vertragsverletzung nach § 280 I BGB bewirkt. Die Darlegungs- und Beweislast für den Schadenersatzanspruch liegt beim Auftraggeber; er muss die Tatsachen vortragen, aus denen sich seiner Auffassung nach die Unwirtschaftlichkeit ergibt und den sich daraus ergebenden Schaden explizit und konkret nachweisen.

Nach Einholung eines Sachverständigengutachtens kamen die Richter zu dem Ergebnis, dass man für eine Unwirtschaftlichkeit einen Sicherheitszuschlag von 20% anzunehmen hat. Dieser Sicherheitszuschlag soll die jeweilige Situation im Büro berücksichtigen mit den jeweiligen unterschiedlichen fachlichen Schwerpunkten und der Berufserfahrung. Dabei sind nicht die „High Perfomer“ als Maßstab anzusetzen, sondern rein objektiv die durchschnittliche Arbeitsdauer bei durchschnittlicher Leistungsfähigkeit und Berufserfahrung und durchschnittlich gebildeten und motivierten Arbeitskräften. Eine Kürzung ist nur dann möglich, wenn die Unwirtschaftlichkeit der Betriebsführung nachgewiesen wurde, die Darlegungs- und Beweislast trifft dabei den Auftraggeber.

OLG München, Urteil vom 04.07.2017, Aktenzeichen 9 U 4117/ 15; rechtskräftig durch Zurückweisung der Nichtzulassungsbeschwerde vom 02.07.2020, Aktenzeichen VII ZR 173/17)

Monique Stache
Justiziarin in der BBIK

Die Baugenehmigungsbehörde hatte das Brandschutzgutachten zum Bestandteil der Baugenehmigung gemacht; im Zuge der weiteren Planungen zeigte sich, dass die Flucht- und Rettungswege brandschutzrechtlich mangelhaft waren und das Brandschutzgutachten neu aufgestellt werden musste. Die Mängelbeseitigungskosten beliefen sich auf 378.000 EUR, für die der Objektplaner haftet.

Die Richter urteilten, dass der Objektplaner das Brandschutzgutachten nach seinen Kenntnissen hätte prüfen und sicherstellen müssen, dass der Fachplaner die brandschutzrechtlichen Grundlagen eingehalten hat. Dabei geht es um die Einhaltung von eindeutigen baurechtlichen Regelungen, spezielle Fachplanungs- inhalte werden vom Objektplaner nicht erwartet.

Monique Stache
Justiziarin in der BBIK

Nach Ansicht der Karlsruher Verwaltungsrichter ist die Kommune oder Gemeinde zur Herausgabe der Daten verpflichtet, dem stehen weder der Schutz der personenbezogenen Daten noch schutzwürdige Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse entgegen.

(VG Karlsruhe, Aktenzeichen 13 K 4994/19, Urteil vom 13.08.2020)

Monique Stache
Justiziarin in der BBIK

Insoweit besteht kein Bestandschutz. Werden per Erlass Änderungen an den technischen Baubestimmungen vorgenommen, so müssen die Planer prüfen, ob die Änderungen im Projekt sofort umgesetzt werden müssen oder ob ein späteres Einführungsdatum besteht.

(OLG Hamm, Urteil vom 21.01.2021, Aktenzeichen 21 U 54/19)

Monique Stache
Justiziarin in der BBIK

Es bleibt nach § 76 (1) VgV die Vorgabe, Planungsleistungen im Leistungswettbewerb zu vergeben, d.h. Leistungsangebote und Qualität und nicht der Preis sind die wesentlichen Zuschlagskriterien. AG sind verständlicherweise zwar an einer Minimierung der Planerkosten interessiert, sollten aber dem Preiskriterium nur eine untergeordnete Bewertung beimessen.

Im Verhältnis zur Investitionssumme sind Planerhonorare relativ unerheblich. Wirtschaftlich denkende AG müssen damit rechnen, dass ihre Auftragnehmer (AN) bei Vorgabe von Dumpinghonoraren zwangsläufig ihren Leistungsaufwand reduzieren müssen. Das dürfte nicht im AG-Interesse sein. In diesem Sinne sollte AN-seitig mit Vergabestellen auf „Augenhöhe“ verhandelt werden. Wollen diese auf die Einbeziehung der Honorarhöhe als Zuschlagskriterium nicht verzichten, wäre dann zumindest eine Untergrenze festzulegen. Danach könnte dann die Angemessenheitsprüfung eingehender Angebote nach VgV § 60(1) durch die Vergabestellen überflüssig werden.

Für die Verhandlungsführung empfehlen wir auch die Benutzung der auf der BBIK-Website eingestellten Arbeitshilfen (nur für Mitglieder), insbesondere „Argumentationshilfen zur Verhandlung von Bauplanungsaufträgen“ sowie die Stundensatzmerkblätter, zu verwenden.

Faire Vergabeverfahren und angemessene Honorierung von Planerleistungen sind ein wichtiger Bestandteil der Bemühungen der Bundesingenieurkammer im Bestreben, unseren Berufsstand auch weiterhin bestmöglich für die Zukunft aufzustellen.

Dipl.-Ing- Bernd Packheiser
Mitglied im Honorar- und Vertragsausschuss

Dies betrifft z.B. Kosten für Bauwasser, Baustrom, Mitbenutzung sanitärer Anlagen, Bauwesenversicherung und Bauschuttentsorgung.Solche Umlagen sind als AGB einzustufen und unterliegen damit im Streitfall juristischer Kontrolle, ob diese unter Bezug auf § 307 BGB Auftragnehmer unangemessen benacheiligen.

Die Tendenz der Rechtsprechung dazu zeigt

Bsp.:BGH vom 10.06.1999 – VII ZR 365/98
OLG Hamburg vom 04.12.2013 – 13U/09
und zuletzt OLG Brandenburg
vom 20.08.2020 – 12U34/20

dass zunehmend von tatsächlichen Kosten abweichende pauschalisierte Umlagen kritisch gesehen werden bzw. wegen Unangemessenheit zur Unwirksamkeit vorgenannter Klauseln führen können.

Beim letztgenannten Urteil des OLG Bbg. ging es z.B. um einen pauschalen Abzug für Bauschuttbeseitigungen, der hier als unangemessen und unwirksam erklärt wurde. Schuttbeseitigung des bei seiner Leistung anfallenden Abfalles ist Leistungsbestandteil des jeweiligen Bauauftragnehmers. Er kann deshalb erst kostenseitig herangezogen werden (Ersatzvornahme), wenn er diese Leistungspflicht trotz Mangelanzeige mit Fristsetzung nicht erfüllt.

Planer / Bauüberwacher sollten daher im Rahmen ihrer Kostenplanung bzw. Rechnungskontrolle darauf achten, dass von solchen Pauschalumlagen abzusehen ist und stattdessen über konkrete objektbedingte Verbrauchsermittlungen abgerechnet wird.

Bernd Packheiser
Mitglied im Honorar- und Vertragsausschuss

Im vorliegenden Fall hatte der Planer vor seiner erforderlichen komplexen und zeitaufwendigen Schlussrechnung noch eine Abschlagsrechnung gestellt und wegen Nichtbegleichung Verzugszinsen verlangt. Das wurde gerichtlich abgelehnt, weil kein Anspruch auf diese Abschlagsrechnung bestand.

Bernd Packheiser
Mitglied im Honorar- und Vertragsausschuss

In diesem Fall ist aufzuklären, ob die Überschreitung an einer zu geringen Kostenermittlung des Planers wegen Verwendung nicht markt- und wettbewerbsgerechter Preise liegt.

Hier besteht ein Haftungsrisiko des Planers!

Er ist deshalb gut beraten, seine Kostenermittlungen wirklichkeitsnah aufzustellen und diese nachvollziehbar zu dokumentieren. Allerdings muss die Kostenüberschreitung deutlich über dem bis zur Leistungsphase 6 ermitteltem Aufwand liegen (siehe u.a. BGH 20.11.2012 – XZR 108/10).

Ein Sicherheitsaufschlag von 10% ist einzukalkulieren und i.d.R. zu akzeptieren. Gründe für darüber liegende Überschreitungen müssen gemäß VOB/A § 15 Abs.1 Nr.1 für den jeweiligen Fall aufgeklärt
werden.

Bernd Packheiser
Mitglied im Honorar- und Vertragsausschuss